光伏博弈 中方“出牌”迫在眉睫

光伏案第二輪價格談判已經(jīng)展開。在上周五第27屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會后，歐盟貿(mào)易委員德古赫特透露，中歐就光伏爭端已在價格承諾大的解決框架上達成一致，目前歐方代表正在和中國商務(wù)部、中國機電進出口商會就具體的技術(shù)問題進行談判。中方也表示，目前的技術(shù)談判是積極的，希望在接下來的磋商中，爭取早日達成利益均衡、合理合規(guī)、雙方均可接受的價格承諾協(xié)議。

然而，“積極”并不代表中歐光伏爭端未來走向樂觀。這個迄今為止涉案金額最大的中歐貿(mào)易摩擦案件，已經(jīng)演變成雙方在經(jīng)貿(mào)全領(lǐng)域的博弈。而在剩下的一個多月緩沖期內(nèi)能否達成一致，決定了能否為中國光伏企業(yè)扛住懸在頭頂上的平均47.6%的高稅率。

這無疑是一場硬仗。首先從技術(shù)層面講，雙方分歧較大爭議較多，即便在認(rèn)同價格承諾大方案的框架下，依然涉及非常多的細(xì)節(jié)。具體而言，價格承諾包括價格、數(shù)量、價格+數(shù)量幾種方案，歐方欲在價格和數(shù)量上雙重設(shè)限，而我方則不愿談數(shù)量限制。此外，提價的具體幅度和提價的基期等均須達成一致。在此過程中，中國數(shù)百家大大小小的光伏企業(yè)的利益要協(xié)調(diào)，中方與歐方的利益也要協(xié)調(diào)，還要考慮操作上的可行性。在接下來40來天的時間內(nèi)達成方案，難度可想而知。

這還不是最主要的。歐委會強硬的態(tài)度和勢在必得的決心，將是磋商中的最大阻礙�？梢哉f，歐委會此輪下的賭注太大。初裁前成員國投票中的失利，以及中方對歐葡萄酒雙反的反制，都讓歐委會感到顏面掃地。為了挽回面子，更是為了保證在歐盟國家中的獨立地位和威信，歐委會還推動對華通信設(shè)備自主立案調(diào)查等一系列更為復(fù)雜的行動計劃。借摩擦案提高要價，直指中國市場體制核心，才是其真實目的。而明年將任期屆滿的德古赫特，也為了撈取個人資本而將對華強硬路線走到底，由他力推的光伏征稅等計劃的成敗可能直接影響其仕途。由此判斷，接下來的談判中，歐委會做出較大讓步的可能性不大。

除此之外，歐盟內(nèi)部依然存在不同意見。雖然在初裁前的投票中，18個成員國選擇反對征稅，但大多數(shù)成員國既想站在歐委會一邊施壓中國以在未來市場開放中得到好處，又不想得罪中國和其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，希望在對華貿(mào)易投資中獲益。這樣的搖擺心態(tài)，從此前投票中的一波三折可見一斑。在未來關(guān)于反補貼初裁以及反傾銷終裁等投票中，這些國家如何“站隊”依然具有不確定性。

歐盟貿(mào)易保護的大錘已經(jīng)舉起，但還未到落錘定音之時。目前形勢緊迫且不樂觀，在有限時間內(nèi)，我們還是要盡早打出手中的牌，在汽車、多晶硅、鋼鐵等領(lǐng)域有理有利地針鋒相對，并適時考慮將歐盟的無理做法上訴至WTO，以爭取在光伏較量中盡可能好的結(jié)果。