核電同行評(píng)估五年路

4月，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)核電廠同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)的工作安排，被兩場同行評(píng)估活動(dòng)塞得滿滿的。清明假期尚未結(jié)束，委員會(huì)主任委員張華祝、秘書長龍茂雄就直接“飛”到了海南昌江核電工程現(xiàn)場。十來天后，這場評(píng)估活動(dòng)結(jié)束。接踵而來的，是協(xié)會(huì)副理事長趙成昆作為領(lǐng)隊(duì)的廣東陽江核電的評(píng)估活動(dòng)。在委員會(huì)的評(píng)估工作計(jì)劃里，評(píng)估活動(dòng)日程已排到了2017年。

從政府主導(dǎo)到行業(yè)自律

“同行評(píng)估不同于各種審計(jì)、檢查，更不同于監(jiān)管當(dāng)局的安全評(píng)審。它體現(xiàn)的是核電人嚴(yán)格自律、不斷追求卓越的行業(yè)特征。”評(píng)估委員會(huì)主任委員、中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長張華祝說。

“行業(yè)自律”這個(gè)烙印深深地刻在評(píng)估委員會(huì)的工作過程中。5年來，第二屆評(píng)估委員會(huì)最大的變化就是使核電評(píng)估工作由政府主導(dǎo)逐步走向行業(yè)自律。

早在2002年，在原國防科工委的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下，核電運(yùn)行評(píng)估委員會(huì)成立。第一屆委員會(huì)帶有明顯的行政色彩，在政府主管部門的主導(dǎo)下開展工作。2008年機(jī)構(gòu)改革后，隨著我國核電管理體制的調(diào)整，為了適應(yīng)政府部門職能轉(zhuǎn)變的需要，核能協(xié)會(huì)開始承擔(dān)第二屆委員會(huì)的具體事務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府指�?dǎo)、協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)運(yùn)作的模式，委員會(huì)自此加大了向獨(dú)立的行業(yè)自律與自我管理方向邁進(jìn)的步伐。2013年5月，第三屆委員會(huì)成立。隨著新的《核電廠同行評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)管理辦法》（2012年版）發(fā)布實(shí)施，“委員會(huì)由來自核能行業(yè)協(xié)會(huì)、核電集團(tuán)公司、核電廠業(yè)主單位、核電廠運(yùn)行單位、核電工程總承包單位、技術(shù)支持單位等組成”進(jìn)一步明確，由此可見，委員會(huì)的行業(yè)自律特色更加鮮明。

“5年來，我們堅(jiān)持了行業(yè)自律的特色，這是委員會(huì)最本質(zhì)的特征�！睆埲A祝說。今后，委員會(huì)將按照“政府主管部門指導(dǎo)、成員單位集體決策、協(xié)會(huì)組織實(shí)施”的自主管理模式推進(jìn)各項(xiàng)工作。

自律，源于需要

今年4月4日，在法國電力公司2012年度國際同類機(jī)組安全業(yè)績挑戰(zhàn)賽中，大亞灣核電運(yùn)營公司再次摘取了兩項(xiàng)第一，這已經(jīng)是該公司在這項(xiàng)比賽中第29次獲得第一。2013年，大亞灣核電基地6臺(tái)機(jī)組54項(xiàng)WANO（世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)）指標(biāo)中的34項(xiàng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平；與美國104臺(tái)核電機(jī)組對(duì)標(biāo)，大亞灣核電基地運(yùn)行業(yè)績連續(xù)12個(gè)季度排名第一。5月12日，田灣核電站2號(hào)機(jī)組大修工期創(chuàng)同類型機(jī)組世界紀(jì)錄。

如今，在全球400余臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中，我國在役核電機(jī)組運(yùn)行水平總體處于中等偏上水平；我國核電工程建設(shè)能力不斷提升，具備了較強(qiáng)的工程總承包能力。

這一切都是核電人對(duì)“卓越”孜孜以求的結(jié)果。

我國的核電建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代，直到1991年才有核電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。算起來，我國核電自運(yùn)行之日起至今只有20余年的時(shí)間。雖然我國自2002年至今，總計(jì)開工建設(shè)了34臺(tái)核電機(jī)組，我國商運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到了16臺(tái)，在建機(jī)組29臺(tái)，在建規(guī)模居世界首位。但仍與美國、法國等核電強(qiáng)國有幾千堆年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)有明顯差距。

核電的快速發(fā)展使我國居于核電大國行列，但由大到強(qiáng)，中國核電人仍需付出艱辛的努力。確保安全，追求卓越，是世界核電業(yè)界的工作人員遵行的法則，也是我國核電人在努力趕超世界先進(jìn)水平過程中的不竭動(dòng)力。

“同行評(píng)估工作源于持續(xù)不斷的自我改進(jìn)的需要�！睆埲A祝說，“委員會(huì)的工作方針也是平等自愿、合作開放、規(guī)范有序、共享經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越�！�

核電廠運(yùn)行單位以保證運(yùn)行安全、提高運(yùn)行業(yè)績?yōu)槠淠繕?biāo)；核電廠建設(shè)期間，以提高建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量為目的。委員會(huì)《管理辦法》明確提出了同行評(píng)估就是要在建設(shè)階段和運(yùn)行過程中找出管理強(qiáng)項(xiàng)和待改進(jìn)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的目標(biāo)�；�于此，委員會(huì)在設(shè)計(jì)評(píng)估內(nèi)容時(shí)便注重于對(duì)核電安全性和經(jīng)濟(jì)性的切實(shí)改進(jìn)和提升。在《管理辦法》列出的核電廠運(yùn)行評(píng)估范圍中，涉及了組織和管理、運(yùn)行、維修等10項(xiàng)具體內(nèi)容；對(duì)于核電廠的建設(shè)評(píng)估，則從項(xiàng)目整體管理、采購與合同、設(shè)計(jì)、設(shè)備監(jiān)造等16個(gè)方面來進(jìn)行。

“我們始終把滿足行業(yè)需求、注重工作實(shí)效放在第一位�！饼埫�雄對(duì)委員會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)作出解釋。2008年至2012年，秦山、大亞灣、田灣——幾個(gè)核電基地都留下了評(píng)估隊(duì)的足跡，8次運(yùn)行電廠同行評(píng)估及回訪為各電廠提高運(yùn)行管理水平、提升電廠安全性和經(jīng)濟(jì)性等提供了重要參考。隨著大量新項(xiàng)目的開工，如何保證核電工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、提升項(xiàng)目管理水平，成為行業(yè)共同關(guān)注的問題。委員會(huì)在開展運(yùn)行電廠同行評(píng)估的基礎(chǔ)上，推出了核電工程建設(shè)項(xiàng)目同行評(píng)估，開創(chuàng)了世界核電史上對(duì)核電工程建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行同行評(píng)估的先河。自2009年以來，華能山東石島灣項(xiàng)目、中核秦山二期擴(kuò)建項(xiàng)目、中核田灣核電擴(kuò)建項(xiàng)目、中電投海陽項(xiàng)目、中廣核陽江項(xiàng)目先后接受了建設(shè)評(píng)估，時(shí)至今日，建設(shè)同行評(píng)估越來越受到國內(nèi)核電建設(shè)項(xiàng)目的親睞，也深受國際同行的重視，成了委員會(huì)一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。

與同行評(píng)估并駕齊驅(qū)的委員會(huì)另一核心業(yè)務(wù)——經(jīng)驗(yàn)交流，與同行評(píng)估一同被業(yè)界所認(rèn)可。它們兩者都要求同行之間的坦誠互助。這是由核電行業(yè)“一損俱損、一榮俱榮”的特性所決定的。共同的命運(yùn)要求業(yè)界同行必須持有無比坦誠、開放的態(tài)度，以追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作“吹毛求疵”，并交流工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5年來，委員會(huì)深化和拓展評(píng)估領(lǐng)域，設(shè)立軟課題研究，成立行業(yè)專題工作組，強(qiáng)化中國核電信息網(wǎng)運(yùn)營，編制經(jīng)驗(yàn)反饋報(bào)告、事件報(bào)告、生產(chǎn)與建設(shè)季報(bào)和年報(bào)……一系列創(chuàng)新性的工作都本著坦誠開放的態(tài)度，圍繞著滿足行業(yè)需求、提高運(yùn)行與建設(shè)水平而展開。

“委員會(huì)已經(jīng)成為我國核電業(yè)界開展行業(yè)自律和經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)，發(fā)揮了重要的作用�！焙藙�(dòng)力運(yùn)行研究所副所長李蘇甲在第三屆委員會(huì)第一次會(huì)議上說。5年來，委員會(huì)成