智慧還是智能？智慧城市信息技術(shù)改革

我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在智慧城市的戰(zhàn)略布局正不斷加大。 

截至目前，中國(guó)聯(lián)通已在全國(guó)26 個(gè)省超過(guò)150 個(gè)城市簽訂了智慧應(yīng)用建設(shè);中國(guó)電信則與28 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市) 政府、179 個(gè)地(市)政府簽署了“智慧城市” 戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)展了超過(guò)2000 萬(wàn)的移動(dòng)用戶。 

中國(guó)移動(dòng)則以“無(wú)線城市”的理念滲透到各地的智慧建設(shè)中。其在近日舉辦的“2012 年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”發(fā)布會(huì)上宣布，截至2012 年底，中國(guó)移動(dòng)無(wú)線城市建設(shè)已覆蓋全國(guó)336 個(gè)城市，能夠?yàn)槿藗兲峁└采w居家、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、出行、工作、消費(fèi)等方面的上萬(wàn)種應(yīng)用。 

國(guó)內(nèi)外重量級(jí)IT 企業(yè)更是爭(zhēng)相而上，紛紛推出各具優(yōu)勢(shì)的“智慧戰(zhàn)略”。同時(shí)，隨著“城市智慧戰(zhàn)”的日趨激烈，相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)、軟件、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園以及數(shù)據(jù)中心遍地開(kāi)花。 

“實(shí)際上，無(wú)論是電信運(yùn)營(yíng)商還是IT 企業(yè)， 尤其是地方政府，都應(yīng)該冷靜思考，避免盲目跟風(fēng)， 畢竟智慧城市不是通過(guò)技術(shù)手段就可以建成的， 更需要全面規(guī)劃和布局�！比涨�，業(yè)內(nèi)一位資深專家向本刊記者坦言。 

在他看來(lái)，目前很多城市在交通、醫(yī)療、教育等某一領(lǐng)域打造的信息技術(shù)智能化試點(diǎn)和應(yīng)用，充其量只是智能或數(shù)字建設(shè)，與智慧城市的理念相去甚遠(yuǎn)。

智慧還是智能?

智慧城市的理念最早源于國(guó)外。2008 年11 月， IBM 在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上提出了“智慧的地球”這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。而歐盟則于2006 年就發(fā)起了歐洲Living Lab 組織，它采用新的工具和方法、先進(jìn)的信息和通訊技術(shù)來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會(huì)問(wèn)題提供機(jī)會(huì)，并發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)科學(xué)院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心主任、廣東電子工業(yè)研究院院長(zhǎng)季統(tǒng)凱在日前召開(kāi)的“第五屆中國(guó)云計(jì)算大會(huì)上”指出，智慧城市其實(shí)是一個(gè)體系的變革，它需要產(chǎn)業(yè)輻射以及整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)人口以上的智慧城市建設(shè)在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5 到3 倍，這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)， 紅利更多，投入不變，損耗更小。

最關(guān)鍵的是，“智慧城市的總體目標(biāo)是促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，形成良性生態(tài)環(huán)境。”季統(tǒng)凱說(shuō)。

當(dāng)前，隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“城市病”像流行病一樣頻頻爆發(fā)，人口增多、用水用電緊張、交通擁堵、環(huán)境惡化等社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重，城市的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

在這樣的背景下，我國(guó)推動(dòng)智慧城市建設(shè)正逢其時(shí)。據(jù)悉，國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市目前已有90 個(gè)。除了京、滬、廣、深等一線城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市， 也紛紛開(kāi)始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)智慧城市群。今年5 月初，住建部又發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市2013 年度試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，并要求6 月底前完成初審工作。

不過(guò)，上述專家指出，目前我國(guó)城市的智慧建設(shè)更多地依賴技術(shù)手段，缺少了最重要的統(tǒng)籌規(guī)劃，仍屬于智能或數(shù)字化城市的范疇。

季統(tǒng)凱認(rèn)為，智慧城市的終極目標(biāo)是社會(huì)和諧、人民幸福、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能惠及政府、市民和企業(yè)三個(gè)主體。智慧城市的建設(shè)不應(yīng)過(guò)多地依賴信息化，更大的影響還在于制度、體制以及模式， 技術(shù)作為支撐只能發(fā)揮輔助作用。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

事實(shí)上，無(wú)論是智慧還是智能建設(shè)，都將極大地促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。

據(jù)民生證券對(duì)智慧城市總體投資規(guī)模進(jìn)行測(cè)算：樂(lè)觀假設(shè)下將達(dá)到2.1 萬(wàn)億元，中性假設(shè)下為1.4 萬(wàn)億元，即使悲觀假設(shè)下也有9750 億元。并且“十二五”期間對(duì)智慧城市的投入僅是第一階段， 2015 年之后還將繼續(xù)投入以軟件應(yīng)用為主的第二階段，以及以升級(jí)維護(hù)為主的第三階段。

安信國(guó)際則估計(jì)“十二五”期間將有600 至800 個(gè)城市建設(shè)智慧城市，加上后期各種數(shù)據(jù)中心、分析設(shè)備和服務(wù)設(shè)備的投資，預(yù)計(jì)總規(guī)模也將達(dá)2 萬(wàn)億元，并預(yù)計(jì)可帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

不過(guò)，本刊記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各城市智慧建設(shè)雖然口號(hào)響亮，但多數(shù)仍在探索和試點(diǎn)階段， 真正建成者寥寥。

智能電網(wǎng)是智慧城市的重要組成部分，“但國(guó)家電網(wǎng)公司目前關(guān)注的重點(diǎn)還是基礎(chǔ)設(shè)施云， 在PaaS 層面也開(kāi)始做基于云計(jì)算的服務(wù)，不過(guò)后續(xù)的路還很長(zhǎng)。雖然目前的規(guī)劃已經(jīng)到了2020 年，但最終要建成混合云，還需要云計(jì)算的廠商給我們提供更多的經(jīng)驗(yàn)。”國(guó)網(wǎng)電科院北京中電普華信息技術(shù)有限公司創(chuàng)新研究中心主任楊寧坦言。

智能交通的情況基本類似。中國(guó)智能交通系統(tǒng)(有限)公司創(chuàng)新發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、山東易構(gòu)軟件技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)朱勇認(rèn)為，僅從其中公共交通的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，“目前在實(shí)施方面就遇到了很多問(wèn)題，包括一體化公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如怎么完成從公交、地鐵、輕軌等多種交通工具的換乘等�！�

上述資深專家指出，智慧城市建設(shè)有利于城市的發(fā)展，能給人們營(yíng)造更便捷舒適的生活環(huán)境， 促進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但必須真正應(yīng)用到市民的生活和城市的管理中，緩解和根治“城市病”， 這樣的建設(shè)才是有益和有效的。