地方政府是過剩產(chǎn)能最大保護(hù)傘

繼中小企業(yè)破產(chǎn)后，下半年將出現(xiàn)大中型企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象。

國家統(tǒng)計局發(fā)布6月份宏觀數(shù)據(jù)，CPI上升與PPI下降，形成巨大的老虎嘴顯示中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)弊端：長期貨幣超發(fā)、物價上升，實體企業(yè)日子難過。如果計入中國食品、房地產(chǎn)、日用品質(zhì)量下降的因素，實際通脹率比預(yù)料得要高。

瑞銀發(fā)布報告，認(rèn)為中國大陸經(jīng)濟存在風(fēng)險，經(jīng)濟放緩加上信貸緊張，中央希望市場自我調(diào)節(jié)，沒有推出經(jīng)濟刺激政策的跡象，估計下半年內(nèi)地部分行業(yè)將明顯出現(xiàn)破產(chǎn)潮，當(dāng)中或涉及國企。

這不是壞消息，對中國經(jīng)濟而言是等待已久的好消息。中國經(jīng)歷去杠桿化，企業(yè)必須通過資產(chǎn)重組、削減負(fù)債的方式適應(yīng)相對緊縮的環(huán)境，世界上沒有免費午餐，以往的無效擴張理應(yīng)付出代價。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，無利可圖的企業(yè)，居然還能消耗大量的資金與能源，才是中國經(jīng)濟困境、環(huán)境污染的根源。上策是通過并購重組，通過有效的市場監(jiān)管，使企業(yè)在透明的規(guī)則之下高效運作，下策是企業(yè)大量破產(chǎn)，以急劇收縮的方式緩解產(chǎn)能過剩、消費者的需求得不到滿足的危機。

企業(yè)無法破產(chǎn)，繼續(xù)制造嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，始作俑者是政府經(jīng)濟規(guī)劃部門，與行業(yè)主管部門。

中國需要新能源，但新能源上網(wǎng)、電站等制度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致處于產(chǎn)業(yè)中游的制造部門一頭獨大。轉(zhuǎn)引《中國風(fēng)電發(fā)展報告2012》，2012年中國主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到30GW瓦以上，但當(dāng)年國內(nèi)新增風(fēng)機裝機容量僅為18GW，國外市場始終未有效打開，這導(dǎo)致國產(chǎn)設(shè)備四成以上的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。中投顧問最新測算，2013年上半年，中國的風(fēng)電設(shè)備綜合產(chǎn)能閑置率超過60%。國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏組件產(chǎn)能達(dá)到45GW，而當(dāng)年的全球產(chǎn)量僅為38.4GW，即使假設(shè)組件銷售一空，中國的產(chǎn)能也超出世界總需求量近7GW。

一方面是環(huán)境污染嚴(yán)重，另一方面新能源產(chǎn)能利用率50%不到，可想而知在上下游的規(guī)劃、上網(wǎng)、銀行授信等方面存在多么巨大的落差。當(dāng)政策性銀行大筆投錢的時候，地方政府忽悠紡織、造船等企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入新能源制造的時候，居然沒有部門疏通整體產(chǎn)業(yè)，光伏依靠歐盟補貼過日子，折射出背后的規(guī)劃、體制弊端，是體制之恥。

產(chǎn)能過剩的另一大推手是地方政府。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會最新研報披露，目前國內(nèi)43家多晶硅企業(yè)中僅剩4家勉強維持開工，且這4家企業(yè)的產(chǎn)能利用率已降至不到30%，國內(nèi)多晶硅價格上半年也繼續(xù)下跌。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地方政府紛紛招商引資、為企業(yè)做隱性信用擔(dān)保，而后畫地為牢在本地銷售本地產(chǎn)品，中國經(jīng)濟被撕裂成一個個漂浮于小農(nóng)體制之上的市場化孤島。

為了力保本地的過剩產(chǎn)能，地方政府開始新一輪的跑部前進(jìn)。5月，國家發(fā)改委、工信部下發(fā)《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》，指出兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》(以下簡稱《方案》)，要求各地對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能檢查、清理，并在6月底前上報匯總。

據(jù)中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2012年底，實際產(chǎn)能已超出當(dāng)年水泥需求8億噸。預(yù)計今年水泥行業(yè)產(chǎn)能增速在7.5%左右，快于6%的需求增速，我國一半以上水泥市場設(shè)備利用率降到70%以下。為了力保本地產(chǎn)能不降，有權(quán)威人士透露，有不少地方政府要員跑到發(fā)改委“求情”，希望能區(qū)別對待。

地方政府成為過剩產(chǎn)能的最大保護(hù)傘，成為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的負(fù)能量，為了本地GDP、就業(yè)、金融穩(wěn)定，由此導(dǎo)致的結(jié)果是該破的不能破，該進(jìn)的不能進(jìn)，與中國股票市場有異曲同工之妙，該退市的爛企業(yè)退不了，符合條件的企業(yè)上市困難重重。實際上這些企業(yè)并不能帶來當(dāng)?shù)氐亩愂赵鲩L，政府只能吊死在房地產(chǎn)這棵樹上。

中國投資者需要陽光企業(yè)，可以創(chuàng)造財富而不是損耗財富，中國消費者需要醫(yī)療、教育、環(huán)境、心理等各方面的服務(wù)，但這些服務(wù)得不到滿足，不得不跨越重洋消費洋品牌。

金融去杠桿化化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果規(guī)劃部門依然閉門造車、地方政府依然保護(hù)落后與過剩產(chǎn)能，無異于緣木求魚。

政府制訂環(huán)境、誠信等游戲規(guī)則，其他的一切，交給市場，該破產(chǎn)時就破產(chǎn)、該重組時就重組，才是經(jīng)濟健康的表現(xiàn)。