重整風(fēng)電江湖

企業(yè)投資風(fēng)電場項目核準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委下放至地方政府投資主管部門，同時，企業(yè)投資330千伏及以下電壓等級的交流電網(wǎng)工程項目，以及列入國家規(guī)劃的500千伏交流電網(wǎng)工程項目的三項核準(zhǔn)審批權(quán)，也直接從發(fā)改委下放至地方政府投資主管部門。投資風(fēng)電和風(fēng)電并網(wǎng)的審批權(quán)雙雙下放，這對日益收緊和處于窘境的風(fēng)電行業(yè)來說，相當(dāng)于放開了一個口子，不失為一個重大利好。

近兩年，圍繞風(fēng)電的負(fù)面新聞不斷，酒泉風(fēng)機(jī)曬太陽，揭示了風(fēng)電項目審批的無序和超速，以及無法順利并網(wǎng)的難題；風(fēng)機(jī)倒塌、著火的新聞把風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題推上了風(fēng)口浪尖；華銳裁員新聞更是把風(fēng)電行業(yè)的窘境加以揭露。在“不能搞風(fēng)電大躍進(jìn)，必須停下來思考、整頓”的聲音中，風(fēng)電從業(yè)者們開始謹(jǐn)慎起來。在這樣的當(dāng)口，國家提出下放審批權(quán)，是為了讓風(fēng)電企業(yè)早日適應(yīng)市場的風(fēng)云變幻，學(xué)會在冬季游泳。

自從2008年開始，風(fēng)電裝機(jī)以每年翻一番的速度猛增，風(fēng)機(jī)制造企業(yè)也由原來的二三十家猛增到百八十家，其中90%的企業(yè)均沒有自主研發(fā)能力，而是步入了買張圖紙、從銀行貸點款就生硬的組裝風(fēng)機(jī)，然后再以惡意壓低售價的方式進(jìn)行市場營銷的怪圈，甚至導(dǎo)致本想自主研發(fā)的大企業(yè)也跟著一起在買圖紙上做文章，因為他們擔(dān)心當(dāng)自己還在潛心自主研發(fā)時，風(fēng)電市場已經(jīng)被買圖紙的企業(yè)瓜分殆盡。終于，在2011年，也就是風(fēng)機(jī)的三年保質(zhì)期剛過的當(dāng)口，問題跌出，風(fēng)機(jī)倒塌、漏油、著火案例比比皆是，任憑風(fēng)機(jī)企業(yè)再怎么隱瞞也沒能包得住火，整個行業(yè)人心惶惶。另一方面，國際市場也開始發(fā)難，先是對中國風(fēng)電項目的CDM審批橫加干涉，一并打回，再是對中國風(fēng)機(jī)進(jìn)行“雙反”，使得風(fēng)電企業(yè)整日為此奔波。

2011年，在風(fēng)電行業(yè)，尤其是風(fēng)機(jī)制造企業(yè)中進(jìn)行了一場大洗牌，嚴(yán)重到一些面臨破產(chǎn)的小企業(yè)連減價都無法出售，大的風(fēng)機(jī)企業(yè)也連續(xù)報出了兩年不怎么漂亮的財務(wù)報表，還傳出了裁員風(fēng)波。如今，經(jīng)歷過這些大風(fēng)大浪以后挺過來的風(fēng)電企業(yè)已然學(xué)會了如何在市場經(jīng)濟(jì)中保護(hù)自己、鍛煉自己。所以，在這個節(jié)電上，國家提出下放風(fēng)電審批權(quán)水到渠成。

再看風(fēng)電并網(wǎng)，曾經(jīng)一度成為媒體的眾矢之的。其實，國家電網(wǎng)公司連連叫苦，因為電網(wǎng)的規(guī)劃是歸國家發(fā)展改革委管轄的，并非國家電網(wǎng)公司自己可以說了算。并網(wǎng)難題除了風(fēng)電的間歇性引發(fā)的技術(shù)難題外，最重要的是電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電建設(shè)不匹配，規(guī)劃總是滯后于建設(shè)。如今，國家電網(wǎng)公司三令五申地承諾，將免費、全額收購清潔電力，再加之電網(wǎng)審批權(quán)的下放，一定會逐步解決風(fēng)電并網(wǎng)難題。據(jù)悉，在中國內(nèi)蒙古等地，風(fēng)電的最大負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到20%，接近丹麥、巴西等位列第一梯隊國家的水平。

由此可見，風(fēng)電和電網(wǎng)審批權(quán)的下放對風(fēng)電行業(yè)來說確實是恰到好處，或許，風(fēng)電行業(yè)會迎來第二輪大發(fā)展，只是這一次會告別混亂局面，開始有序發(fā)展。（張娜）