天然氣價格市場化改革是必然趨勢

蘭云升：要重現(xiàn)綠水藍(lán)天、陽光白云，當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展以天然氣為主的清潔能源，推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，治理霧霾天氣亟須減少煤炭消耗，加大天然氣在能源消費(fèi)中的比重。（蘭云升  全國政協(xié)常委、民革中央常委 2013年6月18日在全國政協(xié)十二屆常委會第二次會議在京舉行專題分組討論時表示）

牛犁：從國際、國內(nèi)兩個市場看，天然氣價格調(diào)整勢在必行，而且早調(diào)整比晚調(diào)整更主動、更有利。市場化改革是天然氣發(fā)展的必然趨勢，但這需要一定的過程。價格是市場機(jī)制的核心，理順價格機(jī)制，使價格能夠真正反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境損害成本，使天然氣開發(fā)企業(yè)有錢可掙，才能真正推動行業(yè)發(fā)展，避免政府“喊破了嗓子”，企業(yè)卻“甩不開膀子”。天然氣勘探開采的前期投資規(guī)模很大，部分前期投入的資金可能會打水漂，僅靠政府財政補(bǔ)貼很難真正激發(fā)企業(yè)投資熱情，只有理順市場機(jī)制，才能激發(fā)社會資本的投資熱情。（牛犁 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任）

林伯強(qiáng)：此次天然氣價格調(diào)整的新意就在于，增量氣部分以市場凈回值法替代成本加成法定價，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了市場化。雖然這次是價格調(diào)整而非機(jī)制改革，然而增量氣確立了與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)機(jī)制，這非常重要。百分比可以另外進(jìn)行調(diào)整，市場化原則的確立很重要。天然氣進(jìn)口大量增加，彌補(bǔ)倒掛差價，提高企業(yè)進(jìn)口天然氣的積極性，保障國內(nèi)天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，從而加大天然氣的應(yīng)用——這是這次調(diào)價的直接原因。（林伯強(qiáng) 廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

董秀成：不大量生產(chǎn)和消費(fèi)天然氣，就談不上優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。天然氣改革是一個必然趨勢，同時也應(yīng)該提高天然氣儲備。西方國家EA國際能源署對天然氣儲備有最低要求，天數(shù)就是三個月90天，但有的國家，像日本比這個要高，美國的儲備能力也比90天高，越重視天數(shù)越多。天然氣儲備目前主要還是以商業(yè)儲備為主，不是國家儲備，尤其天然氣需要儲備來調(diào)節(jié)。同時對于非民用的東西，該漲就得漲。用電和用氣是一樣的，都會有集中使用的高峰，沒有龐大的儲備天然氣不可能應(yīng)對龐大的需求，政府會盡量不增加成本，或者增加少量的成本，讓資源更加有效。雖然價格改革的形勢越來越迫切，提高天然氣儲備同樣重要。（董秀成 中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任）

韓曉平：由于國內(nèi)天然氣價格與國際市場長期存在結(jié)構(gòu)性倒掛，造成天然氣進(jìn)口企業(yè)“賠本賺吆喝”，這對國內(nèi)天然氣市場的發(fā)展十分不利，也大大放慢了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。天然氣領(lǐng)域需要進(jìn)行根本性的市場化改革，價格調(diào)整只是序曲，我們期待更深刻的改革大幕拉開。（韓曉平 中國能源網(wǎng)副總裁、首席信息官）

國家能源局：2012年12月3日，發(fā)布我國“十二五”天然氣發(fā)展規(guī)劃表示，天然氣價格亟待理順，目前國內(nèi)天然氣價格水平偏低，沒有完全反應(yīng)市場供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用。不過政策也指出，由于國內(nèi)天然氣用戶承受能力有限，完全理順天然氣價格還需要一個過程。此次規(guī)劃就氣價改革也列出具體意見：一是建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，充分發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)供求關(guān)系中的杠桿作用。