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在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務(wù)部對(duì)美韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。初裁認(rèn)定，自美國(guó)進(jìn)口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國(guó)進(jìn)口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。
但與此同時(shí)，作為涉及同一產(chǎn)品的另一調(diào)查對(duì)象歐盟，在初裁公告中“缺席”。2012年11月1日，中國(guó)商務(wù)部對(duì)歐盟太陽(yáng)能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年7月20日已經(jīng)立案的對(duì)美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。
“對(duì)歐盟多晶硅的反傾銷調(diào)查仍在調(diào)查期內(nèi)，還有一些后期程序未完成�！苯咏景傅臋�(quán)威法律人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，合并調(diào)查并不意味著要合并發(fā)布初裁。法律程序上來(lái)說(shuō)，是兩個(gè)單獨(dú)的案件，而且在立案時(shí)間上，對(duì)歐盟多晶硅立案晚于美韓三個(gè)多月，因此可以分開(kāi)裁決。
上述人士稱，調(diào)查機(jī)關(guān)合并調(diào)查主要是出于工作效率和便利的考慮，畢竟對(duì)中國(guó)企業(yè)造成的損害認(rèn)定這部分工作程序是一樣的。據(jù)介紹，按照程序，“雙反”立案時(shí)滿一年后，即便有特殊情況，也最多只能再延期半年。也就是說(shuō)，從立案到終裁的最長(zhǎng)時(shí)限是18個(gè)月。
不過(guò)，也有熟悉案情的專業(yè)人士對(duì)記者指出，“即使全部調(diào)查沒(méi)有完成，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害認(rèn)定這部分調(diào)查應(yīng)該已經(jīng)結(jié)束了。”
我國(guó)對(duì)歐盟多晶硅初裁結(jié)果之所以備受各界關(guān)注，是因?yàn)檫@或許和中歐之間正在談判的一起最大貿(mào)易摩擦案件，即歐盟對(duì)華光伏“雙反”案，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
前不久，有德國(guó)媒體援引德國(guó)經(jīng)濟(jì)部一位新聞發(fā)言人的表述稱，中德雙方已經(jīng)達(dá)成承諾，中方將不對(duì)歐盟多晶硅征收反傾銷稅。
作為德國(guó)最大的多晶硅出口國(guó)，我國(guó)若對(duì)歐盟多晶硅征稅，德國(guó)產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)三個(gè)國(guó)家出口到中國(guó)的多晶硅占其總產(chǎn)量的比例分別為60%、55%和50%。而在光伏案中，德國(guó)是選擇站在中方陣營(yíng)的歐盟成員國(guó)。不對(duì)其多晶硅征稅或可換取中方在光伏談判中的有利環(huán)境。
上述外媒報(bào)道并未得到中國(guó)商務(wù)部的正面回應(yīng)。不過(guò)，有資深業(yè)內(nèi)人士分析，“確實(shí)存在這種可能。光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判必定是一場(chǎng)全面的考量和博弈。如果說(shuō)，在歐委會(huì)發(fā)布初裁結(jié)果之前，對(duì)歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現(xiàn)在就變成了談判的籌碼�！�
一位多晶硅業(yè)內(nèi)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，日前，在遲遲不見(jiàn)商務(wù)部對(duì)美韓歐多晶硅反傾銷初裁結(jié)果公布的情況下，國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)通過(guò)不同渠道向有關(guān)部門(mén)建議，將對(duì)歐盟和美韓多晶硅“雙反”調(diào)查分開(kāi)來(lái)考慮。有關(guān)部門(mén)采納了這一建議，認(rèn)為與歐盟在多晶硅和光伏問(wèn)題上應(yīng)盡量通過(guò)談判來(lái)解決�！盀榱伺浜瞎夥勁校荒芟葧壕彴l(fā)布多晶硅初裁�！�
6月4日，歐盟初裁決定對(duì)華光伏征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)稅率將升至47.6%。此時(shí)，還有18天，談判的時(shí)間窗口即將關(guān)閉。
據(jù)了解，目前雙方仍在價(jià)格這一核心問(wèn)題上僵持，中歐之間價(jià)格的分歧已經(jīng)從早先的每瓦0.15歐元縮小到0.05歐元。“雖然只有0.05歐元，但這就是中國(guó)光伏企業(yè)能否保本的生死線�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。
“價(jià)格之外的其他條款都已經(jīng)擬好了，在中方代表團(tuán)日前赴歐談判之前，中國(guó)企業(yè)代表也已經(jīng)在價(jià)格承諾方案文本上簽字了，就等談判前方敲定價(jià)格，就可以達(dá)成了。”上述人士告訴記者，如果不出意外，價(jià)格承諾方案會(huì)在8月6日前達(dá)成。
值得注意的是，對(duì)于陷入大規(guī)模停產(chǎn)境地的國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)而言，我國(guó)對(duì)美韓多晶硅“雙反”初裁的落地并不是預(yù)想中的救命稻草。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)近日發(fā)布的一份研報(bào)顯示，今年上半年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量為2.8萬(wàn)噸，同比下滑23.6%。目前已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩6家企業(yè)勉強(qiáng)維持開(kāi)工，其余企業(yè)均已關(guān)閉生產(chǎn)線，即有86%企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率不足30%。
“對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的多晶硅征收保證金后，進(jìn)口量肯定會(huì)減少，國(guó)內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格在短期內(nèi)會(huì)有一定幅度的回升�！绷秩绾＝榻B說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)多晶硅平均價(jià)格在12萬(wàn)元每噸，預(yù)期下半年價(jià)格會(huì)維持在每噸15萬(wàn)元至16萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)的有效產(chǎn)能將恢復(fù)到11萬(wàn)噸，但仍有9萬(wàn)噸的產(chǎn)能是閑置的。“國(guó)內(nèi)個(gè)別龍頭企業(yè)狀況會(huì)有所改善，但要實(shí)現(xiàn)盈利難度比較大，國(guó)內(nèi)大面積地恢復(fù)生產(chǎn)這種預(yù)期也不太現(xiàn)實(shí)，部分小型企業(yè)將逐漸退出市場(chǎng)�！�
在距離立案調(diào)查即將滿一年的7月18日，商務(wù)部對(duì)美韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷初裁終于出爐。公告稱，采用保證金形式對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。
