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七月十五日的《中國能源報(bào)》頭版頭條報(bào)道了云南水電外送的問題，由于價(jià)格形成機(jī)制的障礙，隨著一大批水電匯集中投產(chǎn)，今年云南省棄電將達(dá)200億KWH。面對若此大的浪費(fèi)和損失，國家發(fā)改委批評(píng)云南省政府和云南省發(fā)改委不顧全大局，云南方面有關(guān)人士則認(rèn)為這是國家發(fā)改委對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不當(dāng)干預(yù)，但許多熟悉中國能源電力定價(jià)現(xiàn)狀的人士都認(rèn)為不論是國家發(fā)改委方面還是云南省政府方面，實(shí)際上都是在用行政手段來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，所以才會(huì)造成如此大的棄電損失。由此讓人想起了2010年10月18日《中國能源報(bào)》上的一篇文章《什么是水火同價(jià)》中新提及的中國電價(jià)形成體系中的亂象。三年又過去了，看來這些不合理的東西不僅沒有得到改善，而且還愈演愈烈。
中國的電力改革已經(jīng)講了十幾年了，可是只邁出了分拆電力部，建立五大電力公司這一步之后就一直停步不前了。究其原因，可能是因?yàn)殡姷膯栴}太敏感，牽一發(fā)而動(dòng)全身，加之電力網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性，所以中央政府一直未能下決心推進(jìn)電力改革，尤其是電價(jià)定價(jià)機(jī)制的改革。但這個(gè)改革最終是要進(jìn)行的，從這次云南水電外送反映出來的問題上就可以說明這一點(diǎn)，不改革就講給中國整體經(jīng)濟(jì)造成重大的破壞。中國目前最大的兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)電力和鐵路是中國經(jīng)濟(jì)體制改革中最落后的兩個(gè)部門，已到了非改不可的時(shí)候了。
筆者認(rèn)為目前進(jìn)行電價(jià)改革正當(dāng)其時(shí)。早幾年經(jīng)濟(jì)火熱，煤價(jià)瘋高，在那樣的時(shí)候的確是不太適宜進(jìn)行電價(jià)改革。如果當(dāng)時(shí)國家放開電價(jià)，電價(jià)必將如煤價(jià)一樣一飛沖天造成嚴(yán)重的通貨膨脹。但是今天不同了，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)在新一屆政府的新經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下已經(jīng)冷下來了，最明顯的是煤價(jià)的大幅回落，火電企業(yè)已有了巨大的盈利空間，加之整個(gè)經(jīng)濟(jì)對電力的需求放緩，所以此時(shí)進(jìn)行電價(jià)改革不僅不會(huì)引起電價(jià)飛漲，還會(huì)收到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)反彈的正效果。
任何經(jīng)濟(jì)體都離不開能源，能源是一國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，煤、氣、油、核是一次能源，電是二次能源，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對能源的消費(fèi)30%以上是要將一次能源轉(zhuǎn)化為二次能源以后來使用的。越是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體其一次能源轉(zhuǎn)化為二次能源的比率越高，一次能源轉(zhuǎn)化為二次能源的比率越高，整體經(jīng)濟(jì)的能源效率就越高。在中國的能源結(jié)構(gòu)中煤占70%以上，而中國的煤50%以上用于發(fā)電。在這樣的背景下，中國煤價(jià)的大幅回落，應(yīng)該給中國整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生重大的正面影響，但是目前并沒有出現(xiàn)這樣的效果。
原因在哪里?就在電價(jià)管制上。煤價(jià)的回落所可以給各行各業(yè)帶來的降低生產(chǎn)成本的效益被電價(jià)給阻斷了，這個(gè)效益原本可以成為各行各業(yè)的利潤，結(jié)果成了電力行業(yè)獨(dú)家的利潤。這并不是電力行業(yè)自身的地位造成的，而是國家的電價(jià)管制造成的。國家的管制阻斷了價(jià)值形成的“流”。
前幾天，國務(wù)院副總理馬凱召開有關(guān)部門的會(huì)議，研究給中小型企業(yè)，特別是民營企業(yè)的融資問題。融資問題是目前中小型企業(yè)面臨的重要問題，急需解決�？墒俏覀兊钠髽I(yè)家們拿到錢以后買什么什么貴，生產(chǎn)成本降不下來，同樣無法使他們展開正常的生產(chǎn)經(jīng)營。而生產(chǎn)成本中的一個(gè)重要組成部分就是電。在目前發(fā)電產(chǎn)能過剩的情況下，如果放開電價(jià)管制，電價(jià)一定會(huì)有較大幅度的降低，這對促進(jìn)中國整體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)調(diào)整將會(huì)是重大利好。對減輕目前煤炭行業(yè)的壓力也能起到很大的作用。
目前，國際國內(nèi)都在講“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，新一屆政府的基本思路是該由市場解決的由市場自己來解決。電是商品，電的價(jià)格當(dāng)然應(yīng)該由市場說了算。所以說目前無論從硬件還是從軟件方面來說，推出電價(jià)市場化改革正當(dāng)其時(shí)，如果真的能將“電”全面市場化的話，今年年初將“煤”全面市場化的改革才能真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
