中國(guó)對(duì)美韓多晶硅初裁征稅 增加中歐談判籌碼

24日，中國(guó)開(kāi)始對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅采取征收保證金臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，而同一產(chǎn)品的調(diào)查對(duì)象——?dú)W盟，在此次初裁中“缺席”。 

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，此次初裁將一定程度上打壓美韓廠商，對(duì)已脆弱不堪的國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)來(lái)說(shuō)，起到提振信心的作用，但搶占市場(chǎng)空間仍需企業(yè)自強(qiáng)。不過(guò)在中歐談判進(jìn)入關(guān)鍵期之際，歐盟沒(méi)有出現(xiàn)在初裁名單之中，此舉可借美韓以“敲山震虎”，增加談判籌碼。 

美韓多晶硅被征反傾銷(xiāo)稅 

商務(wù)部日前發(fā)出公告，自7月24日起，對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅采取征收保證金臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口上述來(lái)源的被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的傾銷(xiāo)幅度向中國(guó)海關(guān)提交相應(yīng)的保證金。 

這是在對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查1年之后，商務(wù)部做出的初裁決定。 

初裁認(rèn)定，原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，美國(guó)多晶硅的傾銷(xiāo)幅度為53.3%至57%，韓國(guó)的傾銷(xiāo)幅度為2.4%至48.7%。其中，美國(guó)第二大多晶硅制造商MEMC和著名多晶硅企業(yè)Hemlock被征收53.7%的反傾銷(xiāo)稅，而韓國(guó)最大的多晶硅生產(chǎn)商COI株式會(huì)社只被征收2.4%的反傾銷(xiāo)稅。 

值得注意的是，就在去年的11月1日，中國(guó)商務(wù)部對(duì)歐盟太陽(yáng)能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查正式立案，并與同年早幾個(gè)月立案的對(duì)美韓多晶硅的“雙反”合并調(diào)查。然而，作為涉及同一產(chǎn)品的調(diào)查對(duì)象——?dú)W盟，卻在此次初裁公告中“缺席”。 

廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭樂(lè)朋等專(zhuān)家表示，此次對(duì)韓國(guó)是“高高舉起、輕輕放下”，對(duì)美國(guó)征收的關(guān)稅是對(duì)其早先對(duì)華太陽(yáng)能電池組件征收高額關(guān)稅的直接回應(yīng)，而中歐光伏談判還在繼續(xù)，歐盟的“缺席”在意料之中。 

制裁不是“速效救心丸” 

受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)內(nèi)內(nèi)需不振的雙層擠壓，國(guó)內(nèi)不少多晶硅企業(yè)已呈現(xiàn)“半死不活”的狀態(tài)。 

來(lái)自中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，今年1－5月，我國(guó)進(jìn)口多晶硅共3.4萬(wàn)噸，其中，美國(guó)占34%，韓國(guó)占比24%，而今年上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)的所有產(chǎn)量則只有2.8萬(wàn)噸，僅有6家多晶硅企業(yè)還能維持開(kāi)工生產(chǎn)。

翹首企盼已久的多晶硅制裁已經(jīng)落地，對(duì)國(guó)內(nèi)的多晶硅企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。東莞南玻光伏科技有限公司技術(shù)總監(jiān)姚文杰向記者介紹說(shuō)，公司在宜昌有做多晶硅的投產(chǎn)，但從去年下半年開(kāi)始就沒(méi)有生產(chǎn)了。停產(chǎn)1年之后，我們計(jì)劃月底重新投產(chǎn)。

中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧提醒說(shuō)，本次初裁對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的提振利好作用不會(huì)如希望的明顯。一方面，征稅對(duì)美韓的實(shí)際影響有限。目前市場(chǎng)上，美國(guó)多晶硅的平均價(jià)格是13美元／千克，遠(yuǎn)低于韓國(guó)的18美元／千克以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的17美元／千克。美國(guó)雖被征以高稅，但仍能保持價(jià)格與其他持平，而韓國(guó)最大廠商被征的2.4%關(guān)稅，幾乎可以忽略不計(jì)。

另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能依舊過(guò)剩且更加惡化。預(yù)計(jì)今年多晶硅產(chǎn)能將達(dá)14萬(wàn)噸，但業(yè)內(nèi)樂(lè)觀估計(jì)的需求只有8萬(wàn)噸，另外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局嚴(yán)重不平衡，今年上半年2.8萬(wàn)噸的產(chǎn)能中，江蘇中能一家就生產(chǎn)了2.2萬(wàn)噸。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)不可掉以輕心，制裁并不是“速效救心丸”，市場(chǎng)空間仍然需要企業(yè)自強(qiáng)去拓展。

制裁美韓警示歐盟

商務(wù)部對(duì)美韓的多晶硅制裁終于“靴子落地”，更多的人將目光落在了此次“缺席”的大佬歐盟身上，即將宣判的中歐光伏爭(zhēng)端將是牽一發(fā)而動(dòng)全身，牽動(dòng)著所有國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的心。

6月4日，歐盟初裁決定對(duì)華光伏征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，若未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)稅率將升至47.6%。此時(shí)，還有12天，談判的時(shí)間窗口即將關(guān)閉。

專(zhuān)家認(rèn)為，此次對(duì)美韓的多晶硅制裁或是想借此給歐盟警示�！爸袊�(guó)這是敲山震虎，此次是刻意回避了歐盟，想借美韓對(duì)歐盟施壓�！比魏茖幷f(shuō)，現(xiàn)在是談判最敏感的時(shí)期，如果談判最終破裂，中國(guó)企業(yè)將完全喪失在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

作為歐盟的主力，德國(guó)在我國(guó)今年前五月的多晶硅進(jìn)口中占了30%，我國(guó)若對(duì)歐盟多晶硅征稅，除了國(guó)內(nèi)企業(yè)損失慘重外，德國(guó)產(chǎn)業(yè)更是首當(dāng)其沖。雖然這筆賬，中歐是心知肚明，但目前雙方仍在價(jià)格這一核心問(wèn)題上僵持不下。

廣東省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟朱薇樺等業(yè)內(nèi)人士表示，光伏案牽涉利益巨大，雙方的談判必定是一場(chǎng)全面的考量和博弈。如果在歐委會(huì)發(fā)布初裁結(jié)果之前，對(duì)歐多晶硅雙反裁決是作為反制措施，那么現(xiàn)在就變成了談判的籌碼。