用政策推動頁巖氣產業(yè)發(fā)展

四川頁巖氣資源富集，資源量占全國總量的約1/5。但要形成商業(yè)化開發(fā)利用，還需要一系列必不可少的流程——勘探評價、技術攻關、鉆井試采、管網建設等。在產業(yè)鏈中，將巨大的前期投入與美好的遠景鏈接在一起，必然離不開政策的有力支持。

現在國家已明確安排專項資金支持頁巖氣開發(fā)利用，如何用好用足相關政策，“開采”出更多更好的經濟社會效益，這將是未來四川發(fā)展要面對的重要課題。帶著相關問題，本報記者專訪了成都理工大學油氣藏地質專家周文教授。

將豐富儲量轉化為強大產能

記者：四川擁有豐富的頁巖氣儲備，在《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》中也將四川放在很靠前的位置，根據您掌握的情況，未來四川將在全國頁巖氣能源版圖中占據何種位置？

周文：個人認為，四川的頁巖氣勘探開發(fā)是走在全國前列的。首先地質條件很好，成礦條件優(yōu)越，而且開發(fā)試驗得較早，有些井已開始試采。根據《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃》，預計到2015年，全國頁巖氣產能將達100億立方米，而四川頁巖氣產能預計將達全國總量的三分之一。根據現有的情況，這個目標是有希望實現的。

記者：要實現這個目標，在開采上還面臨著什么難題？

周文：四川頁巖氣開發(fā)的劣勢是地質條件復雜，開采難度和成本較高。美國頁巖氣的主力層埋深在2000米以上，而我們當前具有開發(fā)價值的主力層埋深多在2000米—3000米左右，且大部分位于山區(qū)，勘探開發(fā)和地面管網建設成本較大，同時開采還需要一定的環(huán)境承載力，尤其是需要大量的水。事實上，通過自主研發(fā)與引進技術，已經可以通過技術進步突破這些制約。比方說，資源承載力的問題。我們發(fā)現，造人工裂縫并不是壓力規(guī)模越大越好，這意味著不必消耗大量的水。近年來美國提倡體積壓力技術，關鍵在于將鉆井的位置、類型選擇好，實施有限的壓裂，構成一個高效頁巖氣的滲流場。這種理念對我們很有啟發(fā)，適用于四川盆地的地質條件和陸表環(huán)境條件。

擠出勘探開發(fā)中的投機“水分”

記者：第二輪頁巖氣招標吸引了很多民營企業(yè)參與，也在資本市場上制造了頁巖氣“概念股”的火熱，您覺得要如何協調這種熱情與行業(yè)健康發(fā)展之間的關系？

周文：國家把頁巖氣列為第172個獨立礦種，鼓勵民營資本進入這個領域肯定是好事，因為頁巖氣開發(fā)的技術要求很高，資源相對比較零散，要推動技術發(fā)展和有效開發(fā)利用，借鑒國外經驗就是引進競爭機制。但是近年來，全國許多省市、公司、個人都炒作頁巖氣概念，我覺得可能是有些過熱了。一些人不太了解頁巖氣形成的地質背景和勘探開發(fā)技術的難度，可能存在盲目跟風的情況。還有一些人出于投機心理，想辦法搞一個有資質的單位，把區(qū)塊拿下來，炒作上市概念，通過股價上漲或者礦權轉讓從中牟利。在我看來，目前，國內真正有實力有技術勘探開發(fā)的民營資本在十家以內。對策是要出臺政策以擠出投機水分。第一要考察進入的資質。光有資本是不夠的，還要與相應的技術力量聯合構成資質，促使資金與技術的結合，共同來做這個事業(yè)。進入后還應制定限制條件，在規(guī)定年限內，在登記的區(qū)塊內要有勘探和開發(fā)投入，達到一定年產量后才允許產權轉讓。

記者：頁巖氣開發(fā)的瓶頸之一是技術問題，如您所說，具備技術開發(fā)實力的企業(yè)并不多，如何推動技術進步？

周文：一個是加強產學研結合黏度。國家和省里都要拿出辦法，鼓勵民營資本與技術單位聯合，鼓勵研究機構技術創(chuàng)新，促進行業(yè)穩(wěn)定健康快速發(fā)展。除此之外，一些國外公司正在考慮進入這一領域，怎么使他們有效推動頁巖氣產業(yè)的發(fā)展，這是應該認真思考的問題。我個人覺得，應該允許國外公司具有投標權。站在整個頁巖氣未來發(fā)展的角度來講，在開發(fā)過程中引進和吸收國外公司好的做法，尤其是技術和管理，是有必要的。

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記者：當前要更好地推動頁巖氣的開發(fā)利用，您有什么建議？

周文：要不斷加深對頁巖氣的認識，特別是對四川地區(qū)頁巖氣成藏的地質條件和未來可開發(fā)性的認識，明確優(yōu)勢和困難所在。這樣，才能更好地建議指導后期的開發(fā)技術。我們對四川盆地頁巖氣資源的認識，最初是借用美國的海相頁巖氣評價指標，現在來看并非完全適用。中國頁巖氣有中國特殊地質條件，決定了我們評價的時候要有一些特殊的辦法。四川在陸相、海陸過渡相的儲量還有很大的潛力。

記者：前不久財政部出臺政策，給予頁巖氣開發(fā)利用一定補貼，這對于保持頁巖氣開發(fā)的積極性是立竿見影的。您覺得還可以從哪些領域對頁巖氣開發(fā)提供政策支持？

周文：從對頁巖氣開采企業(yè)的鼓勵政策看，2012年至2015年的補貼標準為0.4元/立方米，當然，這只是鼓勵政策的一部分。美國在扶持頁巖氣開發(fā)方面出臺了多個優(yōu)惠政策，其中最主要的是兩個方面：一是對用于頁巖氣開發(fā)的資金實行稅收減免，二是規(guī)定開采出來的頁巖氣就地進入管線，而擁有管線的公司不能推辭，從而減少了管線運輸成本。這些政策對國內頁巖氣的勘探開發(fā)政策制定有一定參考價值。目前，國內天然氣管網建設成熟程度低，許多頁巖氣資源發(fā)育地區(qū)，基本未有前期的管網建設，我建議不妨先進行不同區(qū)域內的分布式布局實施頁巖氣開發(fā)及管網建設工作。首先滿足資源擁有地區(qū)的企業(yè)用氣及民用氣，鼓勵地方或民營資本投資頁巖氣開發(fā)和建設用氣管網，逐步發(fā)展相對成熟后，再進行聯網。

專家名片：

周文，油氣田開發(fā)工程專業(yè)工學博士，教授、博導；現任油氣藏地質及開發(fā)工程國家重點實驗室（成都理工大學）常務副主任。

國家科技成果獎評委、中國能源學會理事、省石油協會理事等，《石油鉆采工藝》等核心期刊編委。近十年來，主持國家專項、國家“863”等項目近150余項。主要