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天然氣價(jià)格全球最低的美國最近上調(diào)了價(jià)格，此舉在美國國內(nèi)引起軒然大波。這說明，凡是和民生密切相關(guān)的產(chǎn)品，別管理由是否充分，漲價(jià)都是非常敏感的。
我國在6月底再次上調(diào)天然氣價(jià)格，但是由于此次調(diào)價(jià)事前充分考慮到民生問題，沒有上調(diào)居民用氣價(jià)格，因此社會(huì)反響總體平穩(wěn)。
在能源領(lǐng)域，天然氣是除電以外和老百姓關(guān)系最密切的產(chǎn)品，已經(jīng)成為重要的民生資源。和蜂窩煤、煤氣罐相比，天然氣帶給老百姓的既有方便，又有清潔。但它也有缺點(diǎn)。一是用戶依賴性強(qiáng)。燃?xì)夤竟猓憔鸵蝗f個(gè)方便。一旦停氣，那真是叫天天不應(yīng)，叫地地不靈。因?yàn)槠胀ㄓ脩魶]有辦法像過去儲(chǔ)存蜂窩煤、煤氣罐一樣儲(chǔ)備天然氣。二是價(jià)格自主性差。過去買煤我們還能比較價(jià)格，有討價(jià)還價(jià)的余地。而天然氣別無選擇，燃?xì)夤疽獌r(jià)多少，你就得交多少。
這些年，又怕斷氣又怕漲價(jià)的天然氣用戶過得似乎并不舒心。特別是前些年，“氣荒”時(shí)有發(fā)生，不少用戶既飽受了停氣之苦，也在“氣荒”過后承受了漲價(jià)壓力。
為什么會(huì)陷入此種循環(huán)？根本原因還是天然氣需求增長(zhǎng)過快而資源不足。比如今年上半年，我國天然氣消費(fèi)842億方，同比增長(zhǎng)14.8%，而全國上半年產(chǎn)量?jī)H589億方，增長(zhǎng)9.3%。無論從絕對(duì)數(shù)還是增幅，生產(chǎn)都跑不贏需求。
解決供需矛盾歷來只有兩條路，要么壓縮需求，要么加大供應(yīng)。前者顯然難以實(shí)現(xiàn)。從個(gè)人用戶來講，一旦用上天然氣，沒有誰愿意再退回去燒蜂窩煤；從城市來講，要改善空氣質(zhì)量、減少霧霾，紛紛要煤改氣。所以今后我國天然氣需求不僅不會(huì)下降，還會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。
再看供給。我國天然氣資源相對(duì)貧乏，今年上半年國內(nèi)天然氣生產(chǎn)超過9%的增幅已經(jīng)是近年來較高，囿于資源因素，再擴(kuò)大難度相當(dāng)大。因此擴(kuò)大供給就只剩華山一條路：擴(kuò)大進(jìn)口。今年上半年，我國進(jìn)口天然氣247億方，同比增長(zhǎng)27.2%，如此增速看起來很嚇人，其實(shí)還不是最高，去年同期甚至高達(dá)47.6%。
進(jìn)口擴(kuò)大必然導(dǎo)致成本上升，因?yàn)閺膰H市場(chǎng)買氣，價(jià)格咱們說了不算，要按照國際價(jià)格執(zhí)行。而國際價(jià)格不僅遠(yuǎn)高于國內(nèi)的生產(chǎn)價(jià)格，甚至高于國內(nèi)的銷售價(jià)格，這就形成了所謂的價(jià)格倒掛。
好在目前我國天然氣對(duì)外依存度還沒有石油那么高，約在30%。也就是說，進(jìn)口價(jià)格高一點(diǎn)還可以用國產(chǎn)氣的低價(jià)來中和。但是，隨著對(duì)外依存度不斷提高，遲早有“中和”不掉的時(shí)候，那時(shí)候價(jià)格倒掛就必將影響到天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
正是出于上述考慮，國家不得不上調(diào)天然氣價(jià)格�？墒牵幢忝绹@樣高收入的發(fā)達(dá)國家，老百姓對(duì)天然氣價(jià)格都高度敏感，何況整體收入水平還不高的中國老百姓，就更是懼怕天然氣漲價(jià)。因?yàn)閯e的產(chǎn)品貴了可以不買或者少買，而燃?xì)獠荒懿挥谩?/p>
這就讓決策者面臨兩難局面：漲價(jià)，老百姓受不了；不漲價(jià)，行業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展，最終會(huì)影響市場(chǎng)供給。如何能夠既保障老百姓的基本民生需求，又兼顧行業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是決策者必須要直面的難題。
此輪調(diào)價(jià)對(duì)緩解企業(yè)經(jīng)營壓力意義不小，會(huì)讓企業(yè)增收200多億元，以彌補(bǔ)進(jìn)口價(jià)格倒掛造成的虧損。而此輪調(diào)價(jià)的審慎之處更在于，沒有上調(diào)居民用氣價(jià)格，讓老百姓還能繼續(xù)享受相對(duì)較低的價(jià)格�？磥�，理順價(jià)格、兼顧民生，應(yīng)該成為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革遵循的一個(gè)原則。
