美國：太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)電力的“戰(zhàn)爭”

近年來，太陽能電池板在美國的屋頂快速蔓延開來。但電力公司認為，欣欣向榮的太陽能發(fā)電正在對美國的整個電力行業(yè)造成相當負面的影響。

美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)顯示，在很大程度上依賴政府補貼的太陽能發(fā)電量不足全美總發(fā)電量的0.25%。但公共事業(yè)公司的高管們依然認為，分布式光伏最終將威脅到電網(wǎng)。

現(xiàn)在，這場太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)電力行業(yè)的“戰(zhàn)爭”已經(jīng)在全美的能源高管、法律制定者和監(jiān)管者之間打響。

亞利桑那州是全美第二大太陽能市場，該州最大的公共事業(yè)公司向亞利桑那州企業(yè)委員會施加壓力，要求后者考慮向太陽能客戶征收新的稅費；在北卡羅來納州，杜克能源（DukeEnergy）正在促使當局向太陽能客戶征收一系列新的費用。

然而，任何地方的“戰(zhàn)火”都沒有加利福利亞州燒得猛烈，因為這個美國最大的太陽能市場擁有全美最豐厚的的行業(yè)補貼。

加利福利亞州“戰(zhàn)爭”的中心是一個被稱為“凈計量”的信用制度，這個制度為商業(yè)客戶和居民客戶向公共事業(yè)公司出售額外的可再生能源埋單。事實上，全美各州均提供了類似的激勵機制，但都沒有加州力度大。

加州的三個主要公共事業(yè)公司預計，當補貼項目填滿當前限額的時候，他們每年將從太陽能客戶那里失去14億美元的利潤，這部分損失將轉(zhuǎn)而由非太陽能客戶負擔。但一項從太陽能擁護者那里得出的調(diào)查顯示，在限額用完前，公共事業(yè)公司已賺得缽滿盆滿。

加州的公共事業(yè)公司已經(jīng)呼吁立法者減少補貼，并限制參加售電的人數(shù)。這會是一個艱難的戰(zhàn)役。

大約一年前，公共事業(yè)公司曾經(jīng)力促監(jiān)管者控制參加“凈計量”項目的屋頂太陽能客戶數(shù)量，將其控制在較低水平，但實際上監(jiān)管者將這個數(shù)量提升了。公共事業(yè)公司最終讓立法機關做出了讓步，后者責成加州公共事業(yè)委員會在細致調(diào)研的基礎上遞交一份報告，以決定屋頂太陽能對消費者和電力公司來說的成本和收益，進而修改政策。

加州公共事業(yè)公司所經(jīng)歷的陣痛僅僅是目前最顯而易見的現(xiàn)象，他們所建立的經(jīng)營模式遭遇威脅，除非他們找到新的賺錢方法，否則這樣的陣痛可能演變成劇痛。雪上加霜的是，奧巴馬政府鼓勵更多的可再生能源發(fā)電并入電網(wǎng)。

公共事業(yè)公司的高官們曾經(jīng)目睹過日新月異的技術(shù)顛覆其它行業(yè)，比如電信行業(yè)，因此他們希望電力行業(yè)仍然由傳統(tǒng)的買電、賣電和輸電形式所主宰。

隨著時間的推移，加州的“太陽能-傳統(tǒng)電力”戰(zhàn)逐漸升級，愈發(fā)顯出其公眾性，對戰(zhàn)雙方紛紛發(fā)布關于自己和對手的分析報告。一群快速發(fā)展的屋頂太陽能系統(tǒng)安裝公司最近組建了他們自己的游說團體，去對抗那些力圖說服當局降低補貼的團體。

不可否認的是，加州的“凈計量”體系為可再生能源爭取到了大量客戶。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2012年，安裝屋頂太陽能設備的客戶數(shù)量年均上漲160%。由于聯(lián)邦稅收抵免和加州太陽能計劃中的安裝成本折扣項目逐步淘汰，到底應該支付給客戶多少錢變得尤為重要。而“凈計量”體系是目前客戶從他們的屋頂太陽能系統(tǒng)獲取利益的唯一方式。

擁護者們認為，太陽能客戶應該獲得公平的回報，這不僅僅是因為他們傳輸了電力，也因為他們賣給公共事業(yè)公司的電力更分散、更具傳播性。換句話說，屋頂太陽能發(fā)電距離電力消費者更近，這可以緩解電網(wǎng)的輸電壓力，從而讓電網(wǎng)變得更為可靠，還可以節(jié)省公共事業(yè)公司修建和維護更多輸電設施的費用，并將公共事業(yè)公司從大型的集中發(fā)電商中解救出來。

但公共事業(yè)公司的高管認為，太陽能客戶不支付電費，意味著他們也不再向電網(wǎng)支付費用。而公共事業(yè)公司盈利主要依靠投資設備和通過向客戶收取比例固定的費用創(chuàng)收。分布式光伏讓公共事業(yè)公司的固定回報變得不確定了。

加州的一家公共事業(yè)公司PacificGasandElectric解釋說，如果一部分客戶不支付電網(wǎng)維護的費用，那么其他的客戶勢必要承擔更多，因此不使用太陽能的客戶就不得不承擔越來越多的費用。高管們稱之為“死亡螺旋”，當公共事業(yè)公司向客戶收取更多的費用時，這些客戶將轉(zhuǎn)而在自家屋頂安裝太陽能電池板，成為太陽能用戶。

為應對這種情況，一小部分公共事業(yè)公司開始調(diào)整策略，發(fā)展屬于自己的屋頂太陽能系統(tǒng)。比如Dominion公司在維吉尼亞州啟動了一個試點項目，他們租用商業(yè)客戶的屋頂安裝太陽能面板，以此來涉足分布式發(fā)電。

上個月，來自舊金山的CleanPowerFinance公司開始向屋頂太陽能行業(yè)提供金融服務和軟件支持，它宣稱自己擁有杜克能源和其它公共事業(yè)公司的幕后支持。

但這些都屬于“小眾”現(xiàn)象，并不普遍。

快速發(fā)展的新晉太陽能公司Sunrun總裁EdwardFenster則表示，未來6到12個月將是美國分布式能源發(fā)展的分水嶺。他同時表示，如果太陽能在加利福利亞州和亞利桑那州取得“勝利”，那么太陽能從業(yè)者們將勸說公共事業(yè)公司采用“凈計量”體系。