頻遭反傾銷調(diào)查 中國輪胎惹了誰？

近日，巴西貿(mào)易保護(hù)局致函我國駐巴西使館經(jīng)商參贊處，稱已經(jīng)結(jié)束對進(jìn)口自中國的汽車輪胎的反傾銷復(fù)查，復(fù)審結(jié)果決定，將對我國產(chǎn)汽車輪胎征收1.08~2.17美元/公斤的反傾銷稅。

最近幾年，我國輪胎一次又一次被反傾銷調(diào)查并立案。中國輪胎惹了誰？

中國輪胎屢遭群攻

據(jù)了解，巴西對中國輪胎的反傾銷調(diào)查是從去年下半年開始，主要針對13寸和14寸的國產(chǎn)小客車輪胎。去年巴西提出反傾銷調(diào)查時(shí)，我國曾提出抗訴要求。這次巴西發(fā)布公告，是對去年調(diào)查結(jié)果的裁定和公布。

這已經(jīng)不是第一個(gè)國家對中國輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查或正式征收傾銷稅。2009年，美國國際貿(mào)易委員會提出建議，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅。2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定對中國輪胎特保案實(shí)施限制關(guān)稅，為期三年：第一年將對從中國進(jìn)口的輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%。

隨后，阿根廷政府部門表示將參照此前巴西與美國的做法，對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。阿根廷官方發(fā)布的反傾銷措施具體如下：對旅游用車輪胎征收23%的反傾銷稅，對農(nóng)林用車輪胎征收10%的反傾銷稅，對公共汽車和卡車用輪胎征收17%的反傾銷稅；另對特定型號的子午線輪胎暫緩征稅6個(gè)月。上述措施于2011年6月22日起生效，有效期2年。

2012年6月22日，哥倫比亞貿(mào)易、工業(yè)及旅游部公告稱，對進(jìn)口自中國的子午線卡車及公共汽車輪胎展開反傾銷調(diào)查。

歐盟的輪胎“標(biāo)簽法”開始實(shí)施，對進(jìn)口輪胎的各項(xiàng)性能進(jìn)行更嚴(yán)格的要求。目前，我國轎車胎有30%達(dá)不到歐盟第一階段滾動阻力的最低要求，70%達(dá)不到其第二階段的最低要求。

中國輪胎頻頻遭受反傾銷調(diào)查，常常遭遇技術(shù)壁壘，動了誰的奶酪。

行業(yè)須加強(qiáng)自律

中國的輪胎產(chǎn)業(yè)在汽車工業(yè)高速發(fā)展帶動下，從2002年起連續(xù)10年位居世界首位，產(chǎn)量已經(jīng)占世界總量的1/3，而且還在以遠(yuǎn)高于汽車增幅的速度快速增長。但由于產(chǎn)業(yè)投資過熱，導(dǎo)致了庫存急劇上升，于是出口成為企業(yè)的惟一出路。數(shù)據(jù)顯示，目前我國輪胎出口量占國內(nèi)總產(chǎn)量的42%左右。風(fēng)神輪胎宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，大量的出口顯示的是中國輪胎產(chǎn)能過剩。

截止到2012年年底，中國有大大小小國內(nèi)輪胎企業(yè)超過500家，僅山東省就有輪胎企業(yè)逾300家，而且在逐年增加，且大多為小企業(yè)，行業(yè)集中度偏低，出口商品以機(jī)動小客車用和自行車用的充氣橡膠輪胎為主。雖然風(fēng)神輪胎、玲瓏輪胎、中策橡膠等企業(yè)在品牌推廣和自主研發(fā)上投入很大精力，但無法改變行業(yè)整體偏弱的現(xiàn)狀。

風(fēng)神輪胎相關(guān)人士表示，國內(nèi)大部分本土輪胎廠家追求短期經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)研發(fā)投入資金少，研發(fā)能力相對較弱，產(chǎn)品檔次難以提升，在生產(chǎn)技術(shù)和工藝方面與國際水平仍有較大差距，核心競爭力明顯不足，而且耗能高、產(chǎn)出低，從而制約未來我國輪胎行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一位業(yè)內(nèi)人士表示，中國出口的輪胎長期被國際市場定位為低端產(chǎn)品，時(shí)常遭受貿(mào)易保護(hù)壁壘，出口價(jià)格也被人為降低了20%~30%，還不如印度、泰國等國家的品牌效應(yīng)。

正因?yàn)榇�，今年工業(yè)和信息化部委托中國橡膠工業(yè)協(xié)會組織開展《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡稱《準(zhǔn)入條件》）的研究制定工作。據(jù)悉，《準(zhǔn)入條件》將新增對綠色輪胎、輪胎產(chǎn)品質(zhì)量的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，增加輪胎生產(chǎn)企業(yè)能源、資源消耗的具體要求，以及水污染物、大氣污染物和惡臭污染物等排放限值要求；提出了輪胎企業(yè)必須執(zhí)行“三包”政策，以及對缺陷產(chǎn)品進(jìn)行召回等內(nèi)容。符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)，可以享受到國家政策以及銀行等的支持，以此達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能、抑制產(chǎn)能過剩以及改變市場監(jiān)管缺失的目的。

反傾銷要有國家意志

“中國輪胎頻繁遭受反傾銷調(diào)查，一方面有中國企業(yè)自身的問題，另一方面，也不能把責(zé)任都推給企業(yè)�！比珖�乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹告訴記者。

崔東樹認(rèn)為，在中國，由于限制較少，一些跨國輪胎企業(yè)例如米其林、普利司通等巨頭紛紛在華擴(kuò)大產(chǎn)能。有數(shù)據(jù)顯示，外資企業(yè)在我國乘用車輪胎中占有70%的市場份額，在高端卡車、客車輪胎市場中也同樣占據(jù)著較大份額。由于在品牌、技術(shù)等方面處在劣勢，自主品牌輪胎只得進(jìn)入國際市場。

“反傾銷調(diào)查在目前國際貿(mào)易中是非常正常的現(xiàn)象，只是我們需要分析這種調(diào)查是否合理。中國輪胎出口到巴西，每公斤也就是3~4美元，一下征收這么重的稅，肯定對自主品牌是個(gè)打擊。巴西最近對中國的整車也有很多限制政策。”崔東樹告訴記者。

崔東樹認(rèn)為，由于很多國家頻繁發(fā)起對中國輪胎的反傾銷調(diào)查，很多時(shí)候理由并不充分，不但傷害了中國輪胎企業(yè)，對當(dāng)?shù)厥袌鲆彩且粋�(gè)不小的沖擊。“應(yīng)該學(xué)習(xí)中國對歐洲光伏產(chǎn)業(yè)傾銷事件中的做法，通過國家意志向這些國家施壓，否則越來越多的國家會效仿。政府也應(yīng)該對企業(yè)做更有針對性和有效的指導(dǎo)。”