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繼7月10日國(guó)家發(fā)改委對(duì)非居民用天然氣價(jià)格做出調(diào)整之后，8月份發(fā)改委能源局又推出《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》。如果說(shuō)天然氣價(jià)格的逐步理順，將進(jìn)一步激發(fā)國(guó)內(nèi)石油巨頭“氣化中國(guó)”的熱情，那么新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法的制定，則有望拉開民營(yíng)資本進(jìn)入天然氣管道建設(shè)市場(chǎng)的大幕。
業(yè)內(nèi)人士由此認(rèn)為，政策層面的頻頻發(fā)力，對(duì)于中國(guó)加快步入天然氣時(shí)代意義重大。
天然氣：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇
從柴到煤，再到液化氣、管道煤氣，直到如今的天然氣，太原市民陳秀瑛向媒體描述自家生活燃料的變化時(shí)，感慨頗多。她說(shuō)：“以前一做飯整個(gè)客廳都能聞到煙熏味；現(xiàn)在用上天然氣后，雖然價(jià)格貴了一些，但廚房干凈安全，健康也更有保障�！�
陳秀瑛只是數(shù)以幾十萬(wàn)計(jì)受益于天然氣的居民用戶中的一個(gè)代表。作為世界著名煤炭大省的省會(huì)，山西太原被稱為“煤都”�！懊憾肌本用窀鎰e煤氣用上天然氣，被媒體視為中國(guó)天然氣進(jìn)程中的標(biāo)志性事件之一。
近年來(lái)，沒有任何一種能源產(chǎn)品會(huì)像天然氣這樣如此快速地走進(jìn)我們的生活。
同時(shí)，似乎也沒有哪一種能源產(chǎn)品會(huì)像天然氣這樣如此難以拒絕地改變著我們的生活。
據(jù)了解，天然氣之所以成為最受青睞的能源新寵，首先應(yīng)當(dāng)歸因于其優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的特點(diǎn)。雖然與煤炭、石油同屬化石能源，但天然氣卻以其使用安全、燃燒熱值高、污染物排放少等特點(diǎn)，成為人們公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)能源。
數(shù)據(jù)顯示，在產(chǎn)生相同能量的情況下，天然氣的二氧化碳排放量分別為煤炭和石油的56%和71%，氮氧化物的排放量為煤炭和石油的20%，二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%，天然氣的粉塵顆粒排放量可以忽略不計(jì)。在當(dāng)前針對(duì)礦物燃料燃燒所造成的大氣污染尚無(wú)有效解決辦法的情勢(shì)下，廣泛采用天然氣取代易污染燃料，對(duì)于減少大氣污染，保護(hù)環(huán)境具有十分重要的意義。
隨著氣候變化和環(huán)境問題的愈加嚴(yán)重，低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)。由高碳燃料轉(zhuǎn)向低碳燃料，由高污染能源轉(zhuǎn)向清潔能源，成為全世界能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。天然氣由此近幾十年來(lái)在全世界發(fā)展迅猛，其在世界一次能源消費(fèi)中的比重逐漸上升，石油和煤炭的比重則逐漸下降，目前天然氣已同石油、煤炭并列成為世界三大能源支柱。根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè)，在未來(lái)25年全球?qū)δ茉吹男枨笠蕴烊粴獾脑鲩L(zhǎng)為最快，天然氣也因此被稱為是21世紀(jì)的能源。
在中國(guó)，“富煤少油缺氣”的資源稟賦條件，在過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)形成了以煤炭為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油消費(fèi)則不斷增長(zhǎng)。這種以煤炭和石油等高碳能源為消費(fèi)主體的能源結(jié)構(gòu)，所帶來(lái)的環(huán)境壓力不斷加大。特別是近幾年來(lái)，大氣污染愈演愈烈。許多人意識(shí)到，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已迫在眉睫。
審視中國(guó)現(xiàn)狀，在低碳能源中，風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源近年來(lái)異軍突起，但因?yàn)樽陨泶嬖诘拈g歇性和經(jīng)濟(jì)性等原因目前尚難成大器；水電雖在“十二五”規(guī)劃中獲得“優(yōu)先”發(fā)展的殊榮，但因受流域及生態(tài)環(huán)境等制約，發(fā)展規(guī)模和空間有限；核電發(fā)展雖頗受業(yè)界矚目，但囿于“鄰避運(yùn)動(dòng)”的興起而受到民意牽制，短時(shí)期恐難獲規(guī)�；l(fā)展契機(jī)。
由此，天然氣成為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)選擇。
氣化中國(guó)：石油巨頭們的戰(zhàn)略雄心
據(jù)了解，從煤城太原到石油城大慶，從東部繁華都市北京與上海到西部偏遠(yuǎn)城市喀什和拉薩，從所有一線中心城市到二三線城市乃至眾多縣城，在中國(guó)廣袤的土地上，隨著天然氣管道的延伸，城市天然氣消費(fèi)比重迅猛增長(zhǎng)。
中國(guó)在天然氣道路上的快速推進(jìn)，獲益于數(shù)年前由中石油率先啟動(dòng)一項(xiàng)能源替代計(jì)劃———“氣化中國(guó)”戰(zhàn)略。而這一計(jì)劃近年來(lái)又獲得中石化、中海油等國(guó)內(nèi)石油巨頭們的積極跟進(jìn)。于是，天然氣在中國(guó)的發(fā)展“氣”勢(shì)如虹。
探尋天然氣在中國(guó)崛起的最初動(dòng)因，首先是經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和能源需求的快速提高。
然而，相比煤炭和石油，天然氣常溫下氣體的存在形式，使其規(guī)模化開發(fā)和利用必須通過(guò)管道實(shí)現(xiàn)。由此，上游的天然氣勘探生產(chǎn)、中游的管道運(yùn)輸及地下儲(chǔ)存和下游的城市配送，是組成天然氣工業(yè)的基本業(yè)務(wù)鏈條。同時(shí)，隨著液化天然氣(LNG)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，天然氣工業(yè)的業(yè)務(wù)構(gòu)成又增添了新內(nèi)容，即天然氣液化、LNG遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及LNG的接收、儲(chǔ)存和再氣化，它們構(gòu)成了LNG業(yè)務(wù)鏈。
作為中國(guó)最大的油氣生產(chǎn)商和供應(yīng)商，中石油從不諱言自身承擔(dān)著“保障國(guó)家能源安全”的重任。在挺進(jìn)西部地區(qū)進(jìn)行的油氣資源勘探和開發(fā)中，位于陜蒙的長(zhǎng)慶油田和位于南疆塔里木油田的儲(chǔ)量可觀的天然氣田的發(fā)現(xiàn)，大大提振了這家石油央企發(fā)展天然氣的勃勃雄心。
