節(jié)能技術(shù)與規(guī)范制度推動(dòng)碳交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)是最易受氣候變化不利影響的國(guó)家之一。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，我國(guó)在節(jié)能減排方面投資將達(dá)2.3萬億元人民幣，可再生能源投資將達(dá)1.8萬億元，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場(chǎng)占有率將由目前的5%提高到30%，前景廣闊的綠色低碳市場(chǎng)為企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2012年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降23.6%，相當(dāng)于少排放二氧化碳18億噸。目前我國(guó)的水電裝機(jī)、核電在建規(guī)模、太陽(yáng)能集熱面積，風(fēng)電裝機(jī)容量、人工造林面積均居世界第一位。

科技支撐變二氧化碳“上天為害”為“入地為寶”

二氧化碳減排已成為全球性重大議題，近年來多方力推碳排放交易，試圖以經(jīng)濟(jì)杠桿來降低排放量。在“經(jīng)濟(jì)杠桿”能量尚有限的情況下，技術(shù)進(jìn)步往往能打開一片新的天地。一項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃研究成果再次驗(yàn)證了這一點(diǎn)：不但能減排溫室氣體二氧化碳，甚至還將二氧化碳轉(zhuǎn)變成開采低滲透油的“利器”。

在聯(lián)合國(guó)全球契約中國(guó)網(wǎng)絡(luò)主辦的“生態(tài)文明·美麗家園”關(guān)注氣候中國(guó)峰會(huì)上，中國(guó)石化能源管理與環(huán)境保護(hù)部主任耿承輝說，勝利油田建成了國(guó)內(nèi)最大的燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集純化裝置，實(shí)現(xiàn)了二氧化碳的“上天為害”到“入地為寶”。

據(jù)介紹，勝利油田通過自主研發(fā)，建成的燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集純化裝置，全年能夠捕集、液化二氧化碳3萬至4萬噸，可全部用于低滲透油開發(fā)。

在油氣開發(fā)中，低滲透油氣藏屬于難動(dòng)用的儲(chǔ)量。但是如果采用二氧化碳驅(qū)油的方法，它們可能將成為優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。二氧化碳驅(qū)油技術(shù)就是把二氧化碳注入油層中以提高采油率。由于二氧化碳是一種在油和水中溶解度都很高的氣體，當(dāng)它大量溶解于原油中時(shí)，可使原油體積膨脹、黏度下降，還可降低油水間的界面張力，易于開采。此外，二氧化碳被注入地下后，約有50%至60%被永久封存于地下，剩余的40%至50%隨著油田伴生氣返回地面，通過原油伴生氣二氧化碳捕集純化，可將伴生氣中的二氧化碳回收，就地回注驅(qū)油，進(jìn)一步降低了二氧化碳驅(qū)油成本，也達(dá)到封存、減排空氣中二氧化碳的目的。

二氧化碳驅(qū)油是提高低滲透油田采收率的主要方法之一，可提高采收率10%至20%。勝利油區(qū)目前有低滲透油藏儲(chǔ)量7.67億噸，占總資源量的15.4%。自“九五”以來，每年新增的億噸探明儲(chǔ)量中，低滲透新增探明儲(chǔ)量都在2000萬噸左右。

耿承輝說，勝利油田啟動(dòng)的“大規(guī)模燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集、驅(qū)油及封存（CCUS）技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范項(xiàng)目”屬于“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。勝利油田還在論證建設(shè)100萬噸每年二氧化碳捕集及利用工程的設(shè)計(jì)論證，該項(xiàng)目建成后，將成為世界上最大的運(yùn)用二氧化碳驅(qū)油項(xiàng)目。

企業(yè)為何對(duì)碳排放交易持觀望態(tài)度

中石化的燃煤電廠煙氣二氧化碳捕集純化裝置之所以如此快被研發(fā)成功，并建成投入使用，是由于國(guó)家節(jié)能減排的要求，也是碳排放權(quán)交易的需要。碳排放權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，以最小化的成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的控制目標(biāo)。

中創(chuàng)碳投有限公司總經(jīng)理唐人虎認(rèn)為，碳市場(chǎng)絕對(duì)不是一蹴而就的，它需要一個(gè)比較漫長(zhǎng)的階段。目前，國(guó)家在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等7個(gè)省市進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，但存在“一法、二多、三快、四少”問題。

“‘一法’是指缺少立法環(huán)境，7個(gè)碳排放試點(diǎn)省市，目前只有深圳市通過了人大決議，其他地方?jīng)]有法律支持。由于缺乏法律支持，在碳排放交易中，企業(yè)都受益還沒有問題；如果有的企業(yè)受益了，有的吃虧了，那違約等問題就會(huì)出現(xiàn)。目前歐盟正在建設(shè)、明確相關(guān)的法律�！�二多’是指交易平臺(tái)多。碳交易對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用，但交易平臺(tái)多，都是賣方?jīng)]有買方，整個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一系列問題。”唐人虎說，對(duì)企業(yè)來說，一般要有一個(gè)明確的預(yù)期，才有相應(yīng)的信心。目前碳市場(chǎng)缺乏明確預(yù)期，因此企業(yè)觀望的多，實(shí)施的少，都處于觀望階段。

高盛中國(guó)董事總經(jīng)理張懋麒對(duì)唐人虎的說法表示贊同。他說，法律環(huán)境是保證排放權(quán)交易契約能執(zhí)行的最重要因素。因此，地方和國(guó)家層面都得立法，執(zhí)法也要跟上。

唐人虎說，“三快”是指深圳、上海、北京做的基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。深圳作為我國(guó)首個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳交易市場(chǎng)，今年6月18日已開始了碳市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性交易，北京、上海今年內(nèi)會(huì)啟動(dòng)交易。但其他幾個(gè)試點(diǎn)城市未能如此快速推進(jìn)。

“‘四少’是指交易品種少，目前交易產(chǎn)品只有二氧化碳�！碧迫嘶⒄f，這四大特點(diǎn)顯示出我國(guó)碳市場(chǎng)還屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，真正的蓬勃發(fā)展可能還需更多服務(wù)體系或更強(qiáng)制的政策要求，而且要有更明確的市場(chǎng)預(yù)期。

推主體，倒逼機(jī)制增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

該如何建設(shè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)？第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹說，企業(yè)提高能效，向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，可直接減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的碳排放；開發(fā)、推廣綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)，能有力促進(jìn)低碳生活方式和消費(fèi)模式的建立�！捌髽I(yè)自主參與節(jié)能減排行動(dòng)，彰顯了我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化等方面積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度，具有重要意義。”

“在碳市場(chǎng)的建設(shè)過程中，離不開企業(yè)的積極參與�！�十一五’以來，我國(guó)針對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推出系列政策。在這些政策措施引領(lǐng)下，企業(yè)加大了對(duì)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，在控制溫室氣體排放方面，取得了積極成效，大大推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但從總體看，我國(guó)企業(yè)的低碳發(fā)展水平還相對(duì)比較滯后，通過參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，促進(jìn)形成企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制，有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力�！眹�(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉說。

牽龍頭，大型企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)