居民階梯電價不必急于調整

7月份以來，由于全國各地普遍持續(xù)高溫，居民用電需求明顯增加，電費支出也要高于平常月份。不少網友曬出“熱賬單”，并把電費支出的增加歸因于階梯電價。一些觀點認為，應對階梯電價政策進行調整，特別是放寬第一檔度數(shù)，減少居民在高溫月份的電力消費支出。

居民階梯電價制度自去年7月起在全國全面試行。面對高溫考驗，階梯電價對居民用電支出影響究竟幾何?階梯電價是否需要調整?適當放寬第一檔用電量度數(shù)的建議是否可行?

家住湖北省武漢市新洲區(qū)倉埠街道涼亭村的易女士告訴記者，在剛過去的5至7月這3個月中，家里的電費支出分別為30元、56元、88元。

“天氣越來越熱，但家里只有一個電風扇，沒有裝空調，用電量并沒有超過第一階梯�！币着�士介紹說，往年沒有實行階梯電價，夏天的電費支出也要比平常月份多，6月、7月的電費雖然比5月明顯增多，但仍在可以承受的范圍內。

相比易女士，家住武漢市武昌區(qū)的孫先生則有些“奢侈”。他告訴記者，家里每月電費支出一般不超過100元，第一階梯180千瓦時的用電量基本夠用。不過，今年6至7月，孫先生家的用電量上了一個“新臺階”，6月份的電費賬單為202元，7月份為268元，超過了第二階梯的用電量。孫先生也表示，雖然夏季用電成本比往年有所增加，但總體上在可接受范圍內，只是“以后會記得省著點兒用”。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在階梯電價制度試運行中，由于絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區(qū)甚至達到了90%以上，因此，電器較少的家庭特別是農村家庭，第一階梯的電量基本夠用，即便是6至7月的用電高峰，用電量也基本上保持在第一階梯之內。因此，這些家庭的夏季用電支出與往年同期相比并未明顯增加。

而在一些家用電器較多的家庭特別是城市家庭中，6至7月第一階梯的用電量常常不夠，有些家庭已經接近甚至用到了第三階梯用電量。6月和7月，部分城市居民的家庭電費支出幾乎是平常月份的兩倍，有人甚至戲稱為“最貴熱賬單”。

“如果用電量超過第三階梯的話，電費支出增加比較明顯，畢竟第三階梯的電價已經接近每千瓦時1元了。”廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強說。

一些專家建議，應該啟動高溫用電補貼;更有人呼吁，應對階梯電價作進一步調整，繼續(xù)放寬第一檔用電量度數(shù)。

不過，記者在調查中發(fā)現(xiàn)，居民階梯電價對老百姓暑期用電帶來的影響可能被高估，僅因高溫就調整居民階梯電價方案，這樣做為時過早。

林伯強認為，盡管持續(xù)高溫對居民用電的影響較大，但這種影響具有較強的季節(jié)性，不會持續(xù)太久，更不會成為常態(tài)。而且在實行階梯電價制度中，部分地區(qū)已經采取了分季節(jié)制訂電量標準的辦法，一些地區(qū)采取以年為周期結算的方式，可以有效化解季節(jié)性用電的差異問題。如果因為高溫就放寬第一檔用電量度數(shù)，可能背離實施階梯電價政策的初衷。

林伯強表示，階梯定價政策旨在減少居民用電，特別是遏制浪費行為，而非限制人們合理用電。因此，政府可以考慮增加高溫設置，在酷暑月份為居民提供用電補貼，使高溫用電區(qū)別于平常用電。居民階梯電價政策才實行一年，目前只是遭遇高溫考驗，倉促對其進行調整顯得為時過早，應繼續(xù)運行一定周期，經過全面評估和綜合考量后，再對民生影響較大的領域進行改進和調整。

中國能源網首席執(zhí)行官韓小平認為，持續(xù)高溫給每個家庭都帶來了影響，但放寬第一檔用電量度數(shù)，只是補貼了用電量大的家庭。目前居民用電價格相對于工業(yè)用電和商業(yè)用電已經很低，如果一味增加補貼，不利于增強居民節(jié)能意識。

“只有電力價格維持在相對合理的水平，才能使居民階梯電價的實施真正達到節(jié)能減排的效果。天氣一熱就調整，遇到極寒天氣是不是也要調整?電越用越多，就意味著煤炭消費量也在增加，只會進一步帶來環(huán)境污染。”韓小平說。