記者觀察光伏內(nèi)需的“緊箍咒”

“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代”。這句話套用在中國光伏業(yè)身上顯得再貼切不過：一方面，國家支持光伏業(yè)的態(tài)度空前堅(jiān)決，受益于《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，中國未來三年每年新增的光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬千瓦，可以預(yù)想在城鎮(zhèn)化大潮中會(huì)陸續(xù)有更多光伏業(yè)利好政策出臺(tái)。

另一方面，中國光伏業(yè)又面臨著有史以來最尷尬的境地。歐盟對(duì)華“雙反”落地，出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)面臨巨大調(diào)整;此外，剛剛度過了銀行銀根緊縮和市場(chǎng)低迷不振的冬天，光伏企業(yè)大多傷筋動(dòng)骨，資金鏈緊缺。

就是在這樣微妙的境地之中，光伏業(yè)卻開始悄然回暖，其速度之快、勢(shì)頭之好，讓很多業(yè)內(nèi)人士也大跌眼鏡。

事實(shí)上，光伏業(yè)真正的利好蘊(yùn)藏于國內(nèi)市場(chǎng)之中。作為世界上最大的光伏生產(chǎn)國，中國市場(chǎng)自身的消費(fèi)潛力遠(yuǎn)未被挖掘出來。在啟動(dòng)內(nèi)需的大口號(hào)之下，不少光伏企業(yè)把眼光投向了國內(nèi)市場(chǎng)，試圖通過組建光伏電站來探路內(nèi)需市場(chǎng)。

然而在筆者看來，中國光伏市場(chǎng)的爆發(fā)尚需時(shí)日。原因很簡(jiǎn)單，首先，中國光伏業(yè)的產(chǎn)能過剩這個(gè)頑疾并沒有得到徹底解決。

中國的光伏業(yè)究竟過剩多少一直是一個(gè)謎，數(shù)據(jù)顯示，2012年全球光伏產(chǎn)能過剩達(dá)到22吉瓦，而中國光伏組件的產(chǎn)量占據(jù)全球60%以上。

在光伏業(yè)銷量慘淡、庫存積壓的時(shí)候，一些中小光伏企業(yè)不得不暫停生產(chǎn)線，甚至通過變賣設(shè)備來換取資金，這暫時(shí)讓我國光伏業(yè)的產(chǎn)能過�，F(xiàn)狀得到了緩解。但隨著市場(chǎng)回暖，光伏價(jià)格的走高勢(shì)必催生這些企業(yè)重新回到市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，過剩問題恐怕卷土重來。

光伏業(yè)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為了國家部委的案頭難題，國資委人士曾經(jīng)告訴筆者，希望引導(dǎo)光伏業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。但是在民營資本主導(dǎo)的光伏業(yè)，行政命令顯然收效甚微。目前，工信部在負(fù)責(zé)產(chǎn)能過剩問題，筆者獲得的信息顯示，工信部希望通過減少行政審批、提高準(zhǔn)入門檻等手段來解決產(chǎn)能過剩問題。然而這些辦法只能抑制增量，卻無法消納存量。若沒有行之有效的退出機(jī)制，光伏業(yè)產(chǎn)能過剩的問題在未來兩年內(nèi)難以有效緩解。

其次，光伏業(yè)最為重視的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼尚沒有落地。光伏發(fā)電的價(jià)格政策直接關(guān)系到企業(yè)投資電站的主要資金支持，其對(duì)光伏企業(yè)的重要性不言而喻。2013年3月，發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見稿》一度大幅度下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)，讓光伏界曾寄予厚望的國內(nèi)市場(chǎng)蒙上了一層陰影。

不過近日有消息稱，光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案將于今年年底出臺(tái)，對(duì)大型光伏發(fā)電站發(fā)電和分布式發(fā)電分別制定相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼。此外，相比于3月份的版本，方案在上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼方面均有所上浮，這讓光伏企業(yè)看到了政策利好。

最后，光伏業(yè)拖欠補(bǔ)貼的痼疾沒有得到根治，對(duì)于企業(yè)的資金鏈?zhǔn)冀K是一個(gè)巨大的威脅。以光伏電站為例，投資動(dòng)輒幾千萬的光伏電站往往需要企業(yè)自籌20%資金，銀行貸款80%。但由于電網(wǎng)公司發(fā)放給企業(yè)的上網(wǎng)電費(fèi)需要經(jīng)過發(fā)改委和財(cái)政部門的嚴(yán)格審核，等到發(fā)放到電站企業(yè)手中，往往需要6個(gè)月以上的時(shí)間，讓電站經(jīng)營的資金捉襟見肘。

這樣傳導(dǎo)下來的牛鞭效應(yīng)，導(dǎo)致了生產(chǎn)組件的光伏前端企業(yè)也面臨著賬款回收的難題。在我國知名的光伏企業(yè)中，應(yīng)收賬款的比例最高可以達(dá)到企業(yè)一個(gè)季度銷售額的80%，整個(gè)行業(yè)都陷入了賬款拖欠的泥潭之中。

以上三大難題成為了制約我國光伏業(yè)發(fā)展的三個(gè)緊箍咒，這也是為何筆者預(yù)言中國國內(nèi)光伏市場(chǎng)短期內(nèi)難以爆發(fā)的主要原因。不過需要指出的是，這些難題都可以通過政策和行政手段來進(jìn)行解決，比如光伏業(yè)拖欠賬款一事，坊間傳聞，政策或考慮將光伏電站補(bǔ)貼的審批流程縮短為月結(jié)。

因此，要想探討中國光伏內(nèi)需市場(chǎng)何時(shí)啟動(dòng)，莫若探討政府扶持光伏業(yè)的決心有多大。如果國務(wù)院的“國八條”可以切實(shí)落地，那么中國光伏業(yè)的春天不遠(yuǎn)矣。