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突然延期的光伏展讓王恒有些發(fā)懵。
坐了一宿的火車(chē)，早上八點(diǎn)多，他出了北京西站便一路換乘地鐵，匆匆趕到了新國(guó)展。沒(méi)想到新國(guó)展冷冷清清，偌大的廣場(chǎng)既無(wú)彩旗飄揚(yáng)，也無(wú)人潮擁擠，“一個(gè)企業(yè)logo都沒(méi)有”。不甘心撲了個(gè)空，他一直與本報(bào)記者聯(lián)系，試圖得到更為確切的信息。
王恒來(lái)自安徽某縣一家電力公司，這次自費(fèi)來(lái)北京主要是“想到展會(huì)上看看設(shè)備，尋找下合作伙伴”。
“現(xiàn)在政策確定了，補(bǔ)貼出來(lái)了，電價(jià)也明朗了，再加上光伏發(fā)電的技術(shù)、設(shè)備也比較成熟了，我覺(jué)得是時(shí)候了。”他很肯定地告訴記者，打算在家鄉(xiāng)的一些廠(chǎng)區(qū)搞工業(yè)用分布式發(fā)電。
他也有顧慮。其困惑很簡(jiǎn)單，也很直接，“電費(fèi)怎么跟供電局結(jié)算？”“補(bǔ)貼又以何種形式發(fā)放？”
盡管“還有很多細(xì)節(jié)的地方不清楚”，但“關(guān)注了很久”的王恒認(rèn)為，隨著國(guó)家扶持政策的密集出臺(tái)，我國(guó)分布式光伏發(fā)電的春天到了。
扶持政策密集出臺(tái)
讓王恒覺(jué)得電價(jià)明朗了的“政策”，指的是8月30日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的特急文件。
繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。
這份《通知》明確，對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本，將全國(guó)分為三類(lèi)資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，則實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。
與此前意見(jiàn)征求階段的價(jià)格相比，此次的分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼價(jià)格提高了20%，而地面電站的補(bǔ)貼價(jià)格也由之前的4檔改為現(xiàn)在的3檔，且最低一檔的0.9元/千瓦時(shí)相比征求意見(jiàn)中的0.75元/千瓦時(shí)也提升了12%。
“國(guó)家把電價(jià)從0.35元提到0.42元，目的就是為了快速啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電的市場(chǎng)�！眹�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員時(shí)璟麗告訴記者說(shuō)。
在她看來(lái)，當(dāng)前的光伏電價(jià)機(jī)制和新的電價(jià)補(bǔ)貼水平能夠使項(xiàng)目開(kāi)發(fā)有較好的投資回報(bào)，有利于促進(jìn)光伏發(fā)電的發(fā)展和規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)、分布式補(bǔ)貼細(xì)則的同時(shí)，發(fā)改委還將光伏發(fā)電補(bǔ)貼的資金來(lái)源，即可再生能源附加由之前的8厘錢(qián)每度提到了1.5分。
“1.5分每度的可再生能源附加，在2015年之前肯定沒(méi)有問(wèn)題。甚至2017年乃至2018年的補(bǔ)貼支出也都預(yù)留進(jìn)去了�！睍r(shí)璟麗表示。
“此次發(fā)改委通知中公布出來(lái)的電價(jià)和補(bǔ)貼年限均高于行業(yè)先前預(yù)期，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)無(wú)疑是重大利好�！陛x倫太陽(yáng)能市場(chǎng)部經(jīng)理袁全告訴本報(bào)記者說(shuō)。
而就在日前的第13屆中國(guó)光伏大會(huì)上，國(guó)家能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山也表示，此次的電價(jià)補(bǔ)貼政策對(duì)光伏行業(yè)的支持力度非常大。
事實(shí)上，借用中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦的話(huà)說(shuō)，國(guó)家近來(lái)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度是空前的。
繼去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及國(guó)網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)（暫行）》之后；今年7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。而應(yīng)此《意見(jiàn)》，財(cái)政部又于7月31日下發(fā)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》。
密集出臺(tái)的政策頗讓人眼花繚亂，而其速度及內(nèi)容均超乎預(yù)期。“在當(dāng)前的光伏補(bǔ)貼及電價(jià)政策下，預(yù)計(jì)我國(guó)分布式光伏將進(jìn)入快速發(fā)展甚至爆發(fā)式發(fā)展時(shí)期�！眹�(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)白建華對(duì)本報(bào)記者判斷說(shuō)。
警惕風(fēng)電式瘋狂
“事實(shí)上，我還擔(dān)心今年能不能起來(lái)呢。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部副主任王霽雪對(duì)本報(bào)記者表示，國(guó)家是支持分布式光伏發(fā)電，但不希望風(fēng)電式的瘋狂在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)上演，“現(xiàn)在還有很多細(xì)節(jié)不明朗，目的就在于控制分布式光伏發(fā)電的節(jié)奏和步調(diào)。”
他表示，今年國(guó)家將重點(diǎn)啟動(dòng)示范區(qū)的一部分項(xiàng)目，首批的18個(gè)示范區(qū)已經(jīng)公布，后續(xù)可能還有幾個(gè)，“在集中區(qū)域、集中時(shí)間內(nèi)大規(guī)模地發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)不見(jiàn)得是件好事。”
他的判斷是，下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)仍將以集中式光伏電站為主，而分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)因?yàn)樾枰獙で蠛侠淼纳虡I(yè)模式，相對(duì)來(lái)說(shuō)啟動(dòng)會(huì)慢一些�！耙簿褪钦f(shuō)，今年分布式發(fā)電還不會(huì)大規(guī)模啟動(dòng)。”
王霽雪對(duì)本報(bào)記者分析說(shuō)，分布式光伏對(duì)工商業(yè)用戶(hù)的鼓勵(lì)作用最大，華東、華北等地區(qū)更適宜發(fā)展一般工商業(yè)分布式光伏，度電收益在0.1~0.3元/千瓦時(shí)；華北大部分地區(qū)及內(nèi)蒙古、甘肅、浙江則適宜發(fā)展大工業(yè)分布式光伏發(fā)電，度電收益在0.03~0.12元千瓦時(shí)；而居民用戶(hù)發(fā)展分布式光伏則需根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、電價(jià)水平等作出投資決策，“一定要慎重”。他提醒說(shuō)。
據(jù)悉，分布式光伏項(xiàng)目在項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)特別是并網(wǎng)方面仍有一定阻力，電網(wǎng)公司內(nèi)部機(jī)制和利益需要協(xié)調(diào)理順。
“目前行業(yè)仍然面臨很多難點(diǎn)�！睂�(duì)此，史立山坦承，國(guó)家大力支持開(kāi)拓國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)，但目前的十八個(gè)示范區(qū)怎么形成規(guī)模，仍面臨挑戰(zhàn)。由于電網(wǎng)將售電作為自身收入，目前的電力體制不利于分布式發(fā)展，價(jià)格的落實(shí)和管理的到
