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看似終點(diǎn)，實(shí)則起點(diǎn)。
在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》后，相關(guān)新政陸續(xù)出臺(tái)。在業(yè)內(nèi)的期盼中，發(fā)改委終于發(fā)布了電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這一超出此前市場預(yù)估的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的利好可以預(yù)見。
不過，對(duì)于光伏電站投資者而言，資金以及收益率，卻仍然是兩個(gè)無法繞開的問題。
根據(jù)一些機(jī)構(gòu)的測(cè)算，“十二五”末完成35GW裝機(jī)容量需要的初始資金約為3500億元。即便拋除一些項(xiàng)目的法定啟動(dòng)資金后，每年融資缺口仍將高達(dá)600億元。
而在收益率方面，如若拋除融資成本后，地面電站以及分布式光伏中的居民屋頂項(xiàng)目，最終收益率都將因此大打折扣，基本上與同期銀行存款的水平相差無幾。
顯然，對(duì)于光伏電站而言，指望通過融資來解決資金問題者，并非理想的投資者。其理想的投資者應(yīng)該是擁有閑置資金者或是一些具有穩(wěn)定、持續(xù)用電需求的工商業(yè)企業(yè)。
如何吸引更多的社會(huì)投資者進(jìn)入光伏終端應(yīng)用領(lǐng)域，而不是像目前這樣的圈內(nèi)人的“自娛自樂”，應(yīng)該引起各界的關(guān)注與重視。
這其中，對(duì)于吸引個(gè)人投資者而言，盡快打通包括信托、私募等可以吸引個(gè)人投資者進(jìn)入的融資通道，必不可少。
此外，此次出臺(tái)的電價(jià)補(bǔ)貼方案中，鼓勵(lì)通過招標(biāo)等競爭方式確定光伏電站上網(wǎng)電價(jià)或分布式光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或是另一個(gè)需要引起重視的問題。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，對(duì)于通過招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)而言，既需要防范一些地方通過提高上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行利益輸送以及干擾市場秩序的行為，同時(shí)更要防范可能出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的惡性競爭。
“自發(fā)自用”的尷尬
由于滯后的產(chǎn)業(yè)管理及能源管理等諸多體制原因，造成目前的分布式政策體系仍給人支離破碎之感，或?qū)⒃谑袌鰧?shí)際執(zhí)行中遭遇漏洞百出的境地。
接連兩次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的定調(diào)，以及包括電價(jià)在內(nèi)的一系列配套執(zhí)行細(xì)則的紛紛出臺(tái)，顯示出國內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場以分布式為主的推廣策略，正在逐漸清晰。
基于光伏發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)，分布式的利用模式無疑具有更為廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也更有利于調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與這一清潔能源的推廣。
因此，這無疑是光伏行業(yè)的真正利好。
但是，就已經(jīng)出臺(tái)的政策及配套執(zhí)行細(xì)則來看，管理層希望從容、有節(jié)制地逐漸啟動(dòng)國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場的意圖也相當(dāng)明顯。這對(duì)急欲市場消納產(chǎn)能的光伏制造業(yè)而言，短期或并非實(shí)質(zhì)性利好。
而在市場人士看來，由于滯后的產(chǎn)業(yè)管理及能源管理等諸多體制原因，造成目前的分布式政策體系仍給人支離破碎之感，或?qū)⒃谑袌鰧?shí)際執(zhí)行中遭遇漏洞百出的境地。
同一項(xiàng)目的兩種極端情況
前些日子，一位從事光伏行業(yè)近二十年的企業(yè)老總告訴記者，正在尋找買家接手其剛剛建成并網(wǎng)的一個(gè)約4兆瓦的屋頂光伏電站項(xiàng)目。
據(jù)介紹，該項(xiàng)目正是按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式投建的分布式光伏電站。而屋頂下的業(yè)主，也就是這個(gè)分布式光伏電站未來的“消費(fèi)者”，則是該光伏企業(yè)的一個(gè)組件工廠，亦正欲賣出。
這位光伏企業(yè)老總的難題，由此產(chǎn)生。
該屋頂電站在做可行性研究報(bào)告時(shí)，系按照該建筑所用電價(jià)的性質(zhì)以“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式來界定和計(jì)算收益率及其投資回報(bào)周期的。而該建筑為工廠廠房，因此該屋頂電站所發(fā)電力自用部分的收益，由當(dāng)?shù)毓I(yè)用電價(jià)格加上財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)格組成，“余電上網(wǎng)”部分則按當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價(jià)加財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行。
8月底，國家發(fā)改委正式發(fā)布的分布式光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼價(jià)格為0.42元/度。假設(shè)當(dāng)?shù)毓I(yè)電價(jià)為1元/度、脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)為0.35元/度。則該屋頂電站的未來收益，便有可能出現(xiàn)兩種較為極端的情況。
其一，假設(shè)該屋頂下企業(yè)能與屋頂電站同等保持二十年的壽命，且能全額消納掉屋頂光伏電站所發(fā)電力，則該分布式光伏項(xiàng)目的收益為：1元/度（當(dāng)?shù)毓I(yè)電價(jià)）＋0.42元/度（財(cái)政補(bǔ)貼）﹦1.42元/度。
其二，該屋頂下的企業(yè)停產(chǎn)或賣出，即完全不再使用屋頂光伏電站所發(fā)電力，其所發(fā)電力就只能全部上網(wǎng)，則該屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益為：0.35元/度（當(dāng)?shù)孛摿蛎簶?biāo)桿電價(jià)）＋0.42元/度（財(cái)政補(bǔ)貼）﹦0.77元/度。
兩者收益，相差近一倍。
上述那位想要賣掉屋頂光伏電站的企業(yè)老總，就正面臨著第二種投資收益的極端情況。其工廠已完全停產(chǎn)，正尋找買家接手。因此，至少在新的業(yè)主介入之前，該屋頂電站所發(fā)電力就只能全部上網(wǎng)，其投資收益正遭遇著第二種極端情況。
而對(duì)新業(yè)主而言，上述難題，同樣存在。
