默克爾面臨的挑戰(zhàn)：如何繼續(xù)推進德國能源轉型

在9月底的德國聯(lián)邦大選中，以默克爾為首的基民盟聯(lián)合姐妹黨基社盟獲得41.8%的多數(shù)選票,最大在野黨社民黨獲得25.7%的選票。這一選舉結果意味著，默克爾以壓倒性優(yōu)勢第三次當選德國總理。

默克爾的輕松連任并不意外。盡管默克爾設計的通往低碳時代的道路成本高昂，德國民眾仍義無反顧地將她再次送上總理寶座。第三個總理任期內，默克爾面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何繼續(xù)推進德國的能源轉型便是其中之一。

新能源高補貼成難以承受之重

2011年日本福島核災難之后，默克爾決定以前所未有的幅度調整德國的能源結構，讓歐洲最大經濟體告別核電和化石能源，并為之設定了清晰的目標——2022年淘汰核電，將可再生能源發(fā)電比例提高到35%，2050年將這個比例提高至80%。

在默克爾的推動下，德國成為世界上發(fā)展綠色能源的先鋒。以太陽能為例，雖然德國的太陽能資源并不十分豐富，但在慷慨補貼的刺激下，該國仍占據了世界太陽能安裝量的1/3。2012年，德國大約有22%電力來自風電、太陽能、生物質能等可再生能源。

強有力的政策支持創(chuàng)造了可再生能源產業(yè)的繁榮，但在歐洲經濟整體下滑的大背景下，無底洞式的高補貼也讓財力雄厚的德國政府感受到了壓力。為此，默克爾曾承諾，在9月份的選舉后，減少對可再生能源項目的補貼將是她第三任期內的優(yōu)先任務。

政府提供的可再生能源補貼最終將由普通民眾承擔，這導致德國消費者承受著繼丹麥之后歐洲第二高的電價。

能源價格高漲也影響到投資與工業(yè)。出口導向型的德國工業(yè)已明確表示競爭優(yōu)勢正在被削弱。一些公司還稱，如果政府仍對高企的能源價格無動于衷，他們將把工廠搬到其他國家。

德國工商業(yè)協(xié)會的調查顯示，接受調查的2000家企業(yè)中，近2/3表示，可承擔的能源價格是他們最關心的問題，并呼吁對補貼進行更激進的改革。

行業(yè)組織表示，降低能源成本是能源密集型行業(yè)生存的關鍵，德國的能源密集型行業(yè)容納了近100萬個就業(yè)崗位。一旦行業(yè)不景氣，將沖擊德國的就業(yè)市場。

默克爾將尋找一個微妙的平衡，要減少給可再生能源的補貼來幫助工業(yè)，同時確保可再生能源領域的投資不會因減少補貼而停止。

執(zhí)政伙伴態(tài)度也將影響國家能源改革

默克爾連任后如何組閣將影響德國能源轉型的進程。按照德國的政治體制，只有在議會選舉中得到超過50%絕對多數(shù)票的政黨或政黨聯(lián)盟才能組閣。默克爾所在聯(lián)盟黨的得票率未達50%，需要拉一個“小伙伴”組成政黨聯(lián)盟才能組閣。默克爾的選擇不多：社民黨或者綠黨。

同中間偏左的社會民主黨聯(lián)盟，默克爾還可能有更多喘息的空間。社民黨在其十多年前執(zhí)政時就引入了可再生能源補貼制度，但對補貼的態(tài)度比較溫和;綠黨比較激進，反對削減給予可再生能源的補貼，較少考慮制造業(yè)的成本。社民黨還認為，高效的燃煤和燃氣發(fā)電廠是一種可接受且極為重要的過渡性選擇。但是綠黨希望停止建造任何新的燃煤發(fā)電廠。

更糟糕的是，德國的能源轉型政策正遭受質疑。美國向天然氣轉型意味著，美國的煤炭企業(yè)急于向歐洲出售碳排放高的煤炭。歐洲經濟不景氣使得歐盟碳價低迷，使用煤炭的環(huán)境成本也隨之降低。這些趨勢都鼓勵了德國和其他歐洲國家煤炭的使用量。根據德國聯(lián)邦環(huán)境署的數(shù)據，去年德國的溫室氣體排放量同比增加了1.6%，燃煤發(fā)電量增加是主因。

默克爾的連任也意味著，德國的能源革命將繼續(xù)。無論成敗，德國的能源革命都將有極強的示范效應。如果成功，其他有類似目標的國家將得到激勵;一旦失敗，不看好低碳經濟的人將大受鼓舞�？傊�，德國的能源革命已無回頭路可走，未來幾年將在默克爾的領導下艱難前行。