“十二五”節(jié)能減排進(jìn)度未達(dá)標(biāo) 財(cái)政支持有望加碼

　　“‘十二五’節(jié)能減排實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國(guó)家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度�！眹�(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)謝極在日前召開(kāi)的中國(guó)機(jī)械工業(yè)節(jié)能減排與資源利用大會(huì)上透露。
 
　　不過(guò)，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家則對(duì)記者表示，政策傾斜、資金支持只是推動(dòng)節(jié)能減排工作的一方面，現(xiàn)在欠缺的是，要盡快建立市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制。
 
　　進(jìn)度明顯滯后
 
　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排"十二五"規(guī)劃》明確，到2015年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8％-10%。
 
　　謝極透露，相比下降16%的既定目標(biāo)，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進(jìn)度的32.7%。按照時(shí)間進(jìn)度前兩年應(yīng)該是完成40%左右，但現(xiàn)在看實(shí)際進(jìn)度落后于目標(biāo)，后三年國(guó)家層面上面臨的壓力很大。
 
　　謝極稱，今年上半年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目標(biāo)至少要完成3.7%以上，這樣才能在后三年完成整個(gè)“十二五”目標(biāo)，但隨著三季度全社會(huì)用電量增長(zhǎng)，今年的節(jié)能減排形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
 
　　根據(jù)分析，要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間的目標(biāo)任務(wù)，后三年年均單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個(gè)百分點(diǎn)，氮氧化物平均降幅需達(dá)到4%以上。
 
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻，無(wú)論是單位GDP能耗還是整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標(biāo)都存在壓力。
 
　　財(cái)政支持有望加碼
 
　　據(jù)透露，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，還將在政策方面加大資金支持的力度，為此國(guó)家發(fā)改委將與財(cái)政部等部門(mén)協(xié)商擴(kuò)大補(bǔ)貼額度等事項(xiàng)。
 
　　實(shí)際上，每年國(guó)家用在節(jié)能減排上的專(zhuān)項(xiàng)資金不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央財(cái)政安排979億元節(jié)能減排和可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金，加上其他附加產(chǎn)業(yè)中的投資，合計(jì)達(dá)1700億元。
 
　　記者也從財(cái)政部了解到，財(cái)政部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)30多項(xiàng)財(cái)稅制度和辦法，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，截至去年底，中央財(cái)政累計(jì)安排3380多億元資金支持節(jié)能減排，共帶動(dòng)社會(huì)投入上萬(wàn)億元。
 
　　我國(guó)現(xiàn)行的節(jié)能減排的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是2011年由財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。目前對(duì)節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，按照投資總額給予8%-15%的補(bǔ)貼；節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金上，對(duì)比改造后形成的節(jié)能量，按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予240-300元補(bǔ)助；實(shí)行合同能源管理的項(xiàng)目，按照每噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予300元的補(bǔ)助。

　　清潔能源或有作為
 
　　今年以來(lái)，我國(guó)能耗強(qiáng)度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時(shí)，節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后，節(jié)能減排的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。