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據(jù)悉，繼今年3月份國家發(fā)改委集中批復(fù)10余個大型煤化工項目后，近日又有7個大型煤制天然氣項目獲得國家發(fā)改委的路條，至此，今年已有12個左右的煤制天然氣項目、6個左右煤制烯烴項目和2個左右煤制油項目獲得了發(fā)改委路條，且后期據(jù)稱還有逾10個擬建煤化工項目將得到發(fā)改委的批復(fù)。據(jù)了解，新獲“路條”項目的分布及業(yè)主并無明顯改變——主要位于新疆、內(nèi)蒙古等西部煤炭主產(chǎn)地，業(yè)主單位仍然以大型能源央企為主。
對此，筆者分析，經(jīng)歷過去十余年發(fā)展，煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過因各方爭搶、粗放發(fā)展而遭監(jiān)管層嚴控，到相時整改，自主研發(fā)、引進新型煤化工技術(shù)，建立示范項目逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基本已回到了產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展要求相吻合的軌道。加之近年環(huán)保要求不斷提升，限煤、減排的政策日趨嚴厲，多地出現(xiàn)了去煤后可替代能源的巨量缺口，監(jiān)管層在當下放寬煤化工尤其是煤制天然氣、煤制油等新型煤化工項目審批，也屬必然。
尤其是在9月12日國務(wù)院頒布《大氣污染防治行動計劃》后， 9月17日環(huán)保部對外發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，要求到2017年北京市、天津市、河北省細顆粒物(PM2.5)濃度在2012年基礎(chǔ)上下降 25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%；同時要求截止到2017年，北京市凈削減原煤1300萬噸，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸，山東省凈削減2000萬噸。這對正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展降速、實體產(chǎn)業(yè)疲軟、處于謀求新的經(jīng)濟增長點過程的地方政府來說，幾乎是不可能完成的任務(wù)。
不過，考慮國內(nèi)采暖季即將到來，今冬的大氣質(zhì)量如果得不到絲毫改善，重現(xiàn)去年冬天整日霧霾、難見天日的惡劣天氣，那大眾將不僅僅是再次發(fā)出“厚德載霧、自強不吸”的無奈自嘲，而是將對政府環(huán)境監(jiān)管、治理的工作產(chǎn)生強烈的不滿情緒。為此，高層勢必嚴格制定限制煤炭使用的厲政。同時，為保經(jīng)濟也在積極開源新能源供應(yīng)，實現(xiàn)能源消費結(jié)構(gòu)升級的加速推進。預(yù)計受此影響，正常煤制氣、煤制油等煤化工項目投建、產(chǎn)出3年左右的周期將明顯縮短，以實現(xiàn)實體經(jīng)濟對清潔型能源的大量需求。
值得提醒的是，由于煤化工以及新型煤化工生產(chǎn)過程中需耗費大量水資源，但西部煤炭資源富集區(qū)同時卻是水資源匱乏地區(qū)，在這些區(qū)域發(fā)展大量煤化工項目，必須直面水資源不足的問題。而神華最近的聲明中也明確，其鄂爾多斯煤制油分公司通過不斷技術(shù)改進，在2012年噸油耗水已經(jīng)下降到 7.07噸左右，2013年1-4月的噸油耗水進一步下降到6.92噸，后期有望降至6噸左右水平，至此，煤化工行業(yè)的高耗水量可見一斑。這相對西部地區(qū)資源性、結(jié)構(gòu)性、工程性缺水的地理現(xiàn)實，難免會讓人們擔(dān)憂煤化工項目對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的明顯負面影響。而神華、中石油等大型能源企業(yè)西部分公司，前段時間也相繼被曝光了污染環(huán)境、與民爭水的消息。建議監(jiān)管層在推行煤制氣、煤制油等新型煤化工項目，改善煤炭替代能源供應(yīng)緊張現(xiàn)狀的同時，建立、健全與之配套的行業(yè)能耗標準，以及地方環(huán)保政策，避免顧此失彼，出現(xiàn)東部地區(qū)大氣污染有所緩解，西部地區(qū)水土資源消耗、污染嚴重的現(xiàn)象發(fā)生。
