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中國(guó)工業(yè)已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展的新階段。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。在近日召開(kāi)的第六屆亞洲制造業(yè)論壇年會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波表示，過(guò)去長(zhǎng)達(dá)30多年的兩位數(shù)超高速增長(zhǎng)階段即將結(jié)束，而7%~8%的中速發(fā)展將成為常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展已成為新時(shí)期工業(yè)發(fā)展的核心主題。
蘇波強(qiáng)調(diào)，黨的十八大提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、全面建成小康社會(huì)等戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)工業(yè)在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中肩負(fù)著歷史重任。按照十八大部署，必須著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
把握轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期
蘇波表示，中國(guó)工業(yè)已進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展的新階段。綜合判斷我國(guó)工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)，我們認(rèn)為，中國(guó)正處于非常重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是說(shuō)新時(shí)期的戰(zhàn)略機(jī)遇期不是過(guò)去30年的復(fù)制，而是有它的新特征、新變化。長(zhǎng)達(dá)30多年的兩位數(shù)的超高速的增長(zhǎng)階段即將結(jié)束，而7%~8%的中速發(fā)展將成為常態(tài)。目前的經(jīng)濟(jì)增速下滑，主要是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，以及長(zhǎng)期積累的深層次矛盾影響而形成的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。
這個(gè)新階段的基本特征主要有以下幾點(diǎn)：一是自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、趕超一流應(yīng)該成為企業(yè)發(fā)展追求的目標(biāo)。二是提升資源使用效率、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，應(yīng)該是企業(yè)所追求的中心任務(wù)。三是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路，既是企業(yè)的一種社會(huì)責(zé)任，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。四是在繼續(xù)擴(kuò)大出口的同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在工業(yè)化的中后期階段，生產(chǎn)要素的成本上升，已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟(jì)超高速發(fā)展，而平衡、穩(wěn)定、健康的中速發(fā)展是保持較快增長(zhǎng)的最佳途徑。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
中國(guó)工業(yè)要把握轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
首先，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大領(lǐng)域，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措。一是著力突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。如，要發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，依賴于航空發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵材料等核心技術(shù)的突破。要以搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，突破重大技術(shù)瓶頸。我們將組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，研制一批急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善一批重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)基地，支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，切實(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，還依賴于市場(chǎng)培育和相關(guān)配套設(shè)施的完善。比如新能源發(fā)電需要儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也需要智能交通、智慧城市等應(yīng)用示范工程來(lái)帶動(dòng)。要依托重大工程和重大需求，組織協(xié)調(diào)打通重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)節(jié)，加速形成研發(fā)—制造—應(yīng)用的良性互動(dòng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、商業(yè)化發(fā)展。三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。針對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的重復(fù)建設(shè)、盲目布局等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，建立健全新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和健康發(fā)展，避免產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)財(cái)稅、金融、體制機(jī)制改革等配套政策和相關(guān)實(shí)施細(xì)則加快出臺(tái)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
第二，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)一段時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，必須強(qiáng)化需求導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。一是促進(jìn)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。樹(shù)立設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，探索合同能源管理、碳交易、排污權(quán)交易等新機(jī)制新模式。同時(shí)，作為工業(yè)部門，要為生態(tài)文明建設(shè)提供產(chǎn)品、技術(shù)裝備、綜合解決方案等有力支撐。二是實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，著力提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)自主品牌培育，不斷提升品牌形象和價(jià)值，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，逐步提高工業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化信息技術(shù)應(yīng)用，提高兩化融合水平。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，深化信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實(shí)施“智能制造工程”，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備，經(jīng)營(yíng)管理信息化水平，促進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
第三，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。必須加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。一是必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的瓶頸突出發(fā)展重點(diǎn)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、發(fā)展前景和支撐條件，現(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要著力培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)及外包、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。二是要大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。要積極引導(dǎo)制造企業(yè)立足產(chǎn)品制造，發(fā)展故障診斷、遠(yuǎn)程咨詢、專業(yè)維修等新型業(yè)態(tài)，提高專業(yè)服務(wù)以及全生命周期服務(wù)在產(chǎn)品價(jià)值中的比重。三是積極推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。要鼓勵(lì)拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域就需要積極推行合同能源管理，發(fā)展商業(yè)性的增值服務(wù)新業(yè)態(tài)。
蘇波強(qiáng)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)宏大的命題。中國(guó)政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，將不斷完善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境，繼續(xù)擴(kuò)大改革開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際合作，引導(dǎo)各種社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保等政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，形成合力。我們應(yīng)牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮工業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的主體作用，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
