光伏產(chǎn)業(yè)園：光伏行業(yè)興衰的見證者

廣西興安縣對外號稱“太陽能光伏之都”，并宣稱要打造千億元產(chǎn)業(yè)園。但有人反映，興安縣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園里的所有公司停產(chǎn)日子多，生產(chǎn)日子少，每逢有領(lǐng)導(dǎo)來視察時，附近農(nóng)村的臨時工就會被叫到廠里穿上統(tǒng)一工作服，領(lǐng)導(dǎo)一走，工人們馬上一哄而散。 

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)園是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是光伏行業(yè)大躍進的助推器。近年來國內(nèi)數(shù)十個省市紛紛上馬光伏產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)基地，不僅造就了光伏行業(yè)虛假繁榮的盛況，還導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下等問題。 

地方政府是“罪魁禍?zhǔn)住�。光伏行業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，但并非短期就可以帶來經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)。地方政府對光伏產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不清、了解不明，盲目的以國家扶持為由、受多晶硅企業(yè)前期盈利驅(qū)動而批量上馬光伏項目，跟風(fēng)現(xiàn)象極為嚴(yán)重、浮夸之風(fēng)日益盛行，財稅收入、政績工程成為光伏產(chǎn)業(yè)園存在的唯一價值。地方政府才是光伏業(yè)當(dāng)前困境的第一責(zé)任人！ 

國家有關(guān)部門是“幫兇”：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展的重要作用不言而喻，光伏行業(yè)起步晚、穩(wěn)定性較差，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在前期就做好規(guī)劃部署工作，為光伏行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而我國鮮有明晰的、可執(zhí)行性較強的規(guī)劃政策出臺，超大的發(fā)展規(guī)模和裝機容量則是相關(guān)部門引以為傲的“政績”，而這絲毫不會給行業(yè)、企業(yè)帶來任何實質(zhì)性利好消息，反而會助長地方政府、部分企業(yè)急功近利、盲目擴張的氣焰。 

監(jiān)察部門也難逃干系：地方政府、國家有關(guān)部門對光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不清，產(chǎn)業(yè)園區(qū)過快上馬，而監(jiān)察部門則形同虛設(shè)，絲毫未加以干涉和阻止，視而不見、見而不查、查而不治、治而不嚴(yán)，補貼資金、并網(wǎng)政策、優(yōu)惠措施如何能及時到位？光伏電站缺乏盈利能力，多晶硅企業(yè)又如何生存？產(chǎn)業(yè)鏈條崩潰，光伏產(chǎn)業(yè)園又怎不淪為雞肋？ 

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位錯誤的現(xiàn)象在各地方政府、各行業(yè)中普遍存在，“拍腦袋”就上馬大型項目的做法有違市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，但并非所有地區(qū)都適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，也并非所有地區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各地方政府實事求是、因地制宜的執(zhí)政理念比宏大美好的GDP增速意義更大。