可再生能源：德國發(fā)展的新目標

2011年3月日本地震之后，德國政府對核能進行了重新評估，并于2011年6月確定了加速退出核能，向可再生能源轉(zhuǎn)變的政策。為此，德國經(jīng)濟部、環(huán)境部和科技部等部門于2011年9月聯(lián)合頒布了德國第6個能源研究計劃，重點集中在可再生能源技術研發(fā)、提高能源效率、能源存儲技術和電網(wǎng)技術改進等方面。德國聯(lián)邦經(jīng)濟部、環(huán)保部等部門聯(lián)合制定了長期能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，規(guī)劃了未來40年德國能源轉(zhuǎn)型的主要目標。

德國政府計劃在2011年至2015年間，共投入35億歐元用于可再生能源技術的研發(fā)。為了推動可再生能源發(fā)展，德國政府還建立了“能源—氣候變化基金”專門為可再生能源發(fā)展提供資金支持。該基金已于2011年1月開始運作，預計至2014年，德國用于可再生能源研究的資金將有80%來自該基金。從2013年起，該基金將每年為可再生能源技術的研究與應用提供30億歐元的資金支持。

德國的可再生能源利用法律法規(guī)涵蓋了供電、采暖、交通、建筑等各個領域，并在法律法規(guī)中明確可再生能源利用的目標和任務。德國2000年正式頒布的《可再生能源法》，核心就是建立可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價制度，對推動風電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展發(fā)揮了決定性的作用。此外，《可再生能源法》還建立了可再生能源發(fā)電的成本分攤制度，運營商承擔可再生能源電廠到電網(wǎng)的接網(wǎng)費用，電網(wǎng)公司負責電網(wǎng)的改造、升級費用，并負責可再生能源上網(wǎng)電量的整體平衡，在全網(wǎng)范圍內(nèi)分攤可再生能源發(fā)電的高成本。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，德國在2004年、2008年曾兩次修訂《可再生能源法》，進一步強調(diào)可再生能源的經(jīng)濟性，明確提出要在考慮規(guī)模效應、技術進步等因素的影響后，逐年減少對可再生能源新建項目的上網(wǎng)電價補貼，促進可再生能源市場競爭能力的提高。2012年1月1日，德國再次修改《可再生能源法》，提出到2020年，35%以上的電力消費必須來自可再生能源，到2030年50%以上的電力消費必須來自可再生能源，到2050年80%以上的電力消費必須來自可再生能源。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，德國可再生能源行業(yè)投資總額達到了266億歐元。其中，約200億歐元，即75%投資于包括住宅太陽能光伏安裝項目在內(nèi)的小型可再生能源項目，剩余的25%用于投資大型可再生能源項目。截至2011年底，德國在可再生能源行業(yè)就業(yè)的人數(shù)也達到了創(chuàng)紀錄的38.2萬人，比上一年度增加4%，比2004年的就業(yè)人數(shù)翻了一番。專家認為，可再生能源行業(yè)對人才的需求將創(chuàng)造一種新的就業(yè)模式和就業(yè)觀念。因為可再生能源行業(yè)將創(chuàng)新意識、技術研發(fā)和環(huán)境保護理念完美地結合在一起，從而吸引了大量當代年輕人選擇這一行業(yè)。目前在德國大學中，約有300個針對可再生能源行業(yè)的專業(yè)學科，且這一規(guī)模還在不斷擴大。德國政府估計，到2020年，德國可再生能源產(chǎn)業(yè)將增加40萬個就業(yè)崗位，可再生能源行業(yè)的從業(yè)人員將達到50萬人。

隨著全球氣候變化問題不斷升溫，德國可再生能源行業(yè)迎來了新的機遇。德國聯(lián)邦能源和水資源經(jīng)濟聯(lián)合會(BDEW)最近公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，預計今年德國國內(nèi)總發(fā)電量約為5940億千瓦時。其中，可再生能源發(fā)電量所占比例約為23%，而去年這一比例為20%。風力發(fā)電量為450億千瓦時，在總發(fā)電量中所占比例最高，達8%。生物能、太陽能和水能發(fā)電所占比例則分別為6%、5%和3%。

風能是德國能源轉(zhuǎn)型及可再生及清潔能源發(fā)展的主力軍，已經(jīng)成為德國清潔能源電力供應的最重要組成部分。近10年來，德國風電行業(yè)發(fā)展迅速。風力年發(fā)電量從2000年的僅僅7.55億千瓦時增長到了2011年的480億千瓦時。2011年，德國新增風電裝機208.6萬千瓦，累計裝機達到2906萬千瓦，總裝機容量居世界第三。目前，德國陸上風電發(fā)展明顯減速，短期原因是由于歐洲銀行流動性的緊縮，導致投資的減少。長期來看，隨著陸上風資源的不斷減少，海上風電正成為德國風電發(fā)展的主要方向。德國的目標是到2030年，實現(xiàn)海上風電裝機2500萬千瓦，相當于替代20個125萬千瓦核電站的目標。特別值得注意的是，德國在海上風電的裝備制造業(yè)方面遙遙領先。僅西門子公司一家目前就占據(jù)了歐洲海上風電設備制造市場的80%以上。此外，利用良好的地緣優(yōu)勢，德國已經(jīng)在北海沿岸建立五大出港基地，積累了豐富的海上風電運輸、安裝和施工經(jīng)驗。