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2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收 18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。接著，歐盟在11月8日發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，其對于中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查也早在進(jìn)行中。
事實(shí)上，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，全球需求疲軟，太陽能產(chǎn)品原材料價(jià)格已經(jīng)大幅下滑，上半年中國光伏產(chǎn)品出口額大幅下滑，與2011年相比下降了31.49%。(據(jù)2012中國國際光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇發(fā)布消息稱)這是六年以來首次出現(xiàn)出口額下滑的現(xiàn)象，如今出現(xiàn)了歐美兩個(gè)巨大市場的貿(mào)易保護(hù)“封殺”，中國的光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的大量光伏產(chǎn)品制造商的寒冬已經(jīng)越發(fā)地寒冷，不用等歐盟的仲裁確立，中國絕大多數(shù)的光伏企業(yè)已經(jīng)看到了“滅頂之災(zāi)”的來臨。中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長李俊峰就認(rèn)為，中國光伏行業(yè)的艱苦時(shí)代可能不會(huì)太短，洗牌或需要3-5年。
就世界光伏產(chǎn)業(yè)的布局來看，中國是光伏組件加工大國，歐盟是最大的光伏市場，美國則是高速發(fā)展的光伏市場，歐盟、美國是多晶硅原料和光伏設(shè)備的最大輸出地。如今世界經(jīng)濟(jì)下行促使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，看起來光伏則是貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)爭打響的首個(gè)戰(zhàn)場，就國內(nèi)來看，我國對于光伏行業(yè)出現(xiàn)的問題的處理方式或?qū)ξ覈鄠�(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整方式起到一定的示范作用。光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已出現(xiàn)了前所未有的行業(yè)危機(jī)，而光伏的發(fā)展并不能戛然而止，如何在長遠(yuǎn)的光伏發(fā)展道路上同其他國家進(jìn)行競爭，“雙反”引爆的諸多弊病已經(jīng)顯現(xiàn)，這讓我們不得不反思，光伏，怎樣才能“絕處逢生”。
致命弱點(diǎn)：研發(fā)和應(yīng)用
在“十一五”期間，盡管光伏產(chǎn)業(yè)被戴上了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，但從現(xiàn)狀來看，我國的光伏產(chǎn)業(yè)依然擺脫不了原材料加工的本質(zhì)。龐大的產(chǎn)能主要集中在利潤低廉的光伏組件環(huán)節(jié)，而90%的市場都在海外，這使得中國光伏產(chǎn)業(yè)一直處于畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而這次貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)，從好的一方面來看會(huì)產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，逼迫國內(nèi)光伏企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向上游(光伏設(shè)備)和下游(光伏電站運(yùn)營)拓展，促進(jìn)國內(nèi)光伏企業(yè)的科技創(chuàng)新，提升行業(yè)競爭力。“雙反不過就是一個(gè)導(dǎo)火索。”這是記者采訪到的多位光伏從業(yè)人士對于此次歐美“雙反”行動(dòng)的反應(yīng)，他們大多都認(rèn)為光伏自身問題已經(jīng)存在已久，此次雙反不過是讓整個(gè)行業(yè)的問題提前暴露了�；拭魈柲芄煞萦邢薰镜亩麻L黃鳴在接受記者采訪時(shí)就感慨“我國的光伏行業(yè)現(xiàn)在就是無根之木，無源之水�！�
雖然皇明太陽能股份有限公司在光熱上的投入大大超過于光伏，但是對于光伏，黃鳴也提出了自己的看法，他告訴記者說早在2000年，他就曾了解過光伏，在看到了光伏的發(fā)展前景同時(shí)也看到了我國光伏對于像德國這樣的國家在技術(shù)材料上的依賴程度之高的本質(zhì)問題。“中國的光伏行業(yè)現(xiàn)在是一個(gè)靠補(bǔ)貼發(fā)展的市場，前些年大家對于政策太過熱衷，而且光伏產(chǎn)品制造的準(zhǔn)入門檻低，一窩蜂地就都進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)，行業(yè)內(nèi)大多存在缺乏自主開發(fā)和進(jìn)行長期發(fā)展的能力，造成了現(xiàn)在這個(gè)‘兩頭在外’的局面�！�
目前我國在上游晶體硅材料和下游發(fā)電市場里分別缺少了技術(shù)創(chuàng)新和市場消納能力，兩端的不成熟已成為了光伏行業(yè)的致命弱點(diǎn)，我國已經(jīng)儼然成為了不折不扣的光伏產(chǎn)業(yè)制造大國，而不是制造強(qiáng)國。要解決中國多晶硅行業(yè)的問題，需要國家加大現(xiàn)有多晶硅生產(chǎn)線的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。國家科技部就組織實(shí)施了“十一五”支撐計(jì)劃和863重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃對技術(shù)問題進(jìn)行輔助。同時(shí)，國家發(fā)改委也組織實(shí)施了《高純硅材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)》等政策項(xiàng)目對光伏技術(shù)發(fā)展難題上進(jìn)行攻克。但是技術(shù)的研發(fā)需要時(shí)間，明顯的，光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)上的創(chuàng)新速度并沒有趕上避免我國主打的出口市場的收縮所帶來的傷害。
另一方面，由于我國曾在哥本哈根國際氣候會(huì)議上提出了具體的溫室氣體減排目標(biāo)也就是到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃中，這就促使產(chǎn)生了要盡快發(fā)展新能源和可再生能源的壓力，“光伏，在近幾年的發(fā)展速度迅速，頗有1958年‘大煉鋼鐵’的景象，”一位在光伏領(lǐng)域從業(yè)多年的不具名人士這樣形容道。毋庸置疑，如此集中、突擊式的發(fā)展方式背離了正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其導(dǎo)致的嚴(yán)重后果將是拖累其他產(chǎn)業(yè)的資源配置，影響國家整體發(fā)展速度的負(fù)面效應(yīng)�！叭绻褮w為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以支柱型產(chǎn)業(yè)的推行方式來規(guī)劃，后果將很讓人擔(dān)憂。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富提醒道。事實(shí)上，就2011年，全球光伏發(fā)電裝機(jī)量的總需求是27GW，但全球的產(chǎn)能達(dá)到了60GW，而其中50GW就在中國。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十二五”期間，我國地方政府規(guī)劃的建設(shè)千億光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)就達(dá)到20個(gè)，規(guī)劃產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，截至今年第三季度末，國內(nèi)66家A股光伏公司存貨已逾500億元，而前三季度這66家公司光伏產(chǎn)品的銷售收入總額不到100億元。國內(nèi)前十家光伏企業(yè)欠債超過1100億元。
尚德、賽維等光伏大佬們已經(jīng)在第四季度出現(xiàn)了資不抵債的資金鏈問題，而這樣巨大的財(cái)務(wù)危機(jī)已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁到了地方政府上，因?yàn)樵谶^去，一些地方政府官員在渴望創(chuàng)造政績的沖動(dòng)下，對光伏企業(yè)進(jìn)行了“保姆式”的政策扶持，使他們從土地到融資都獲得了極大便利。但地方政府大多缺乏專業(yè)知識(shí)和評(píng)判手段，只是單純以投資額、年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，這也為行業(yè)盲目擴(kuò)張和無序競爭提供了條件。在對于光伏企業(yè)的融資和管理運(yùn)營模式上，純粹的依靠銀行貸款和地方支持在長遠(yuǎn)看來具有巨大的聯(lián)動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)，在未來考慮采取合同能源管理等經(jīng)營模式對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)健全能力或許能夠讓光伏產(chǎn)業(yè)更健康和市場化。
不幸的是，現(xiàn)在大大小小的光伏企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了無法自救的困局，似乎到了政府不救不行的地步，而據(jù)了解，中央決策層亦對光伏問題已有直接批示，要求盡快制定措施，開啟國內(nèi)市場，拯救光伏企業(yè)。目前國家能源局和財(cái)政部等相關(guān)部門正在緊急制定相應(yīng)的補(bǔ)貼方案，可再生能源學(xué)會(huì)理事、太陽能研究員王斯成在10月的北京的太陽能行業(yè)會(huì)議上就表示，中國政府很快會(huì)啟動(dòng)一個(gè)700億元人民幣(110億美元)的緊急刺激計(jì)劃來拯救太陽能產(chǎn)業(yè)。光伏行業(yè)必須救，可是怎么救，要采取不只是進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢的填空方案卻是中國政府要深思熟慮的問題
