電力需求側(cè)管理：節(jié)能減排應(yīng)對(duì)能源緊張

和諧電力情系萬(wàn)家燈火，點(diǎn)亮百姓，溫暖全社會(huì)。在以節(jié)能減排為主旋律的當(dāng)今時(shí)代，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)節(jié)能減排壓力，著力提高終端用電效率，減少電量消耗，降低電力需求，實(shí)現(xiàn)低碳生活。用電需求側(cè)管理（DSM）始于20世紀(jì)90年代1993年我國(guó)開(kāi)始全面宣講這一創(chuàng)新的電力管理模式，隨后曾兩次掀起DSM的發(fā)展高潮，受?chē)?guó)內(nèi)外節(jié)能減排壓力，國(guó)家再次號(hào)召加強(qiáng)DSM工作。隨著科學(xué)發(fā)展觀、能源可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想的提出，DSM再次得到政府、電力、用戶(hù)及社會(huì)各界的重視，嚴(yán)峻的能源、環(huán)境形勢(shì)催生DSM的第三次發(fā)展高潮，國(guó)家也撥專(zhuān)款加強(qiáng)DSM基礎(chǔ)研究工作。2011年工信部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的緊急通知》要求大力推進(jìn)DSM工作。發(fā)改委在全國(guó)開(kāi)展電力需求側(cè)管理的綜合試點(diǎn)，并選定第一批試點(diǎn)單位。只有始終將這一理念堅(jiān)持貫穿下去，必將會(huì)取得可喜成果。

DSM旨在提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。使之在完成同樣用電功能情況下，減少電量消耗和電力需求，實(shí)現(xiàn)最低電力成本所進(jìn)行的用電管理服務(wù)工作。DSM的興起在緩解電力供需矛盾，穩(wěn)定社會(huì)有序用電等方面發(fā)揮積極作用。在電力供應(yīng)相對(duì)緊缺時(shí)期，是彌補(bǔ)電力不足的重要舉措，而在電力供應(yīng)相對(duì)平衡期，對(duì)提高電力利用效率仍會(huì)發(fā)揮不可替代作用。

DSM是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下培植起來(lái)的一種先進(jìn)的能耗管理技術(shù)和節(jié)電運(yùn)作機(jī)制，它是建立在用戶(hù)自愿與互利下的優(yōu)化用電方式，從而改變傳統(tǒng)的習(xí)慣用電模式。通過(guò)提高負(fù)荷率來(lái)降低電力需求，客觀上減少火電機(jī)組的發(fā)電量，降低污染物的排放，助力節(jié)能減排。

一、健全和完善電力需求側(cè)管理體系

電力需求側(cè)管理體系指通過(guò)采取有效措施，引導(dǎo)用戶(hù)優(yōu)化用電方式，科學(xué)合理地使用電力，提高終端用效率，優(yōu)化電力資源配置，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最低電力成本所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。

DSM自上世紀(jì)90年代引入我國(guó)，從實(shí)施情況看，在緩解電力供需矛盾，穩(wěn)定社會(huì)有序用電等方面發(fā)揮很好作用。20多年以來(lái)參與需求側(cè)管理項(xiàng)目不少，但主要是零散項(xiàng)目評(píng)審，沒(méi)能最終落實(shí)到時(shí)間操作層面。DSM技術(shù)方案：包括提高能效和負(fù)荷調(diào)整兩個(gè)部分。實(shí)施DSM所需技術(shù)和設(shè)備目前也不成問(wèn)題，影響其快速發(fā)展的主要原因是體制因素。它涉及眾多社會(huì)主體的利益調(diào)整，需要相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范。還有做電力節(jié)約工作和做電力發(fā)展的互不通氣，各干各的，因而不可能達(dá)到能源利用效果的最優(yōu)，兩者不能很好協(xié)調(diào)互動(dòng)，使需求側(cè)管理的本質(zhì)問(wèn)題解決欠佳。

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排壓力，國(guó)家再次號(hào)召掀起電力需求側(cè)管理的發(fā)展高潮。為此，應(yīng)加快建立起適合電力需求側(cè)管理的組織體系。它涉及眾多社會(huì)主體的利益調(diào)整，必須推進(jìn)需求側(cè)管理相關(guān)政策的制定和完善，也需要相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束與規(guī)范，切實(shí)將DSM作為一種資源納入電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能源發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。還要建立科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制，盡快完善發(fā)、供、用電一體化的電價(jià)管理體制，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)。

通過(guò)DSM的實(shí)施促進(jìn)電力負(fù)荷的調(diào)控，“移峰填谷”效果明顯，電網(wǎng)負(fù)荷率顯著升高，顯示出峰谷分時(shí)電價(jià)的執(zhí)行，對(duì)優(yōu)化電力資源配置的突出作用。除健全機(jī)制，制定相關(guān)政策、法規(guī)之外，還要在資金上大力支持DSM的基礎(chǔ)研究、技改和新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。建設(shè)電力能效服務(wù)平臺(tái)，是實(shí)施DSM的重要內(nèi)容，推進(jìn)負(fù)荷管理和能效電廠項(xiàng)目建設(shè)，也是DSM的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)DSM的實(shí)施也帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有始終將電力需求側(cè)管理理念堅(jiān)持貫穿下去，也必將會(huì)得到社會(huì)各行各業(yè)認(rèn)知、支持與互動(dòng)，必然會(huì)取得可喜成果，未來(lái)發(fā)展的前景也會(huì)越來(lái)越好。

二、供電側(cè)是實(shí)施DSM主體

供電側(cè)是電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力營(yíng)銷(xiāo)的載體，也是實(shí)施DSM主體。為積極應(yīng)對(duì)節(jié)能減排壓力，提高電力資源利用效率，應(yīng)致力于電網(wǎng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓科技之魂引領(lǐng)電網(wǎng)建設(shè)風(fēng)標(biāo)，全面推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，以適應(yīng)新能源發(fā)電的接納與輸送，擴(kuò)大電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的可選能源范圍。通過(guò)優(yōu)化電力調(diào)度，實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)電力調(diào)配與事故支援，加大跨地區(qū)電力電量交換力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序用電提供電力支撐。

為提高電力利用效率，還要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有序地推進(jìn)電網(wǎng)與電源、輸電與配電、送端與受端的協(xié)調(diào)發(fā)展。著力構(gòu)建電網(wǎng)安全運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，提高處理突發(fā)事故的能力，健全電力供需平衡的預(yù)警機(jī)制和事故應(yīng)急處理機(jī)制。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化手段，實(shí)時(shí)對(duì)用電負(fù)荷進(jìn)行在線監(jiān)控，夯實(shí)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電力優(yōu)化配置和均衡用電，從而提高電網(wǎng)的負(fù)荷率。

在供電運(yùn)作之中，人妖加強(qiáng)均衡用電的技術(shù)研究，按“先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘”原則，借助于電力負(fù)荷管理系統(tǒng)功能，變被動(dòng)拉閘限電為主動(dòng)錯(cuò)峰、避峰。從而優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，促進(jìn)高峰負(fù)荷的轉(zhuǎn)移和低谷電力的開(kāi)發(fā)，達(dá)到用電負(fù)荷的均衡調(diào)控，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

針對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的峰谷負(fù)荷差距拉大的情況，供電側(cè)應(yīng)推出一系列激勵(lì)措施來(lái)提高電網(wǎng)負(fù)荷率，如執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，就是一項(xiàng)有較大影響力的舉措。運(yùn)用電價(jià)杠杠可激勵(lì)用戶(hù)科學(xué)合理地用電，從而改變傳統(tǒng)習(xí)慣的用電模式，主動(dòng)參與錯(cuò)峰、避峰，有利于提高電網(wǎng)負(fù)荷率。峰谷負(fù)荷差距的縮小，意味著可減少對(duì)電力的需求，客觀上降低了火電機(jī)組的發(fā)電量，從而減少污染物的排放。供電側(cè)實(shí)施DSM，應(yīng)著力尋求節(jié)能技術(shù)支撐，大力推廣技術(shù)節(jié)能和使用節(jié)能設(shè)備及產(chǎn)品，以提高終端電力利用效率。同時(shí)還要大力宣傳實(shí)施DSM的節(jié)能成果，提升各行各業(yè)對(duì)DSM的認(rèn)知度，使用戶(hù)積極參與節(jié)能技術(shù)的互動(dòng)。此外還要幫用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能增效的方法、理論和技術(shù)的培訓(xùn)，使用電企業(yè)通過(guò)設(shè)備更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)取得節(jié)能增效的成果。通過(guò)供電側(cè)的優(yōu)質(zhì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)，在幫助用戶(hù)樹(shù)立使用清潔能源理念的同時(shí)，將節(jié)能減排推向更深層次。