“寬帶提速工程急剎車(chē)”與事實(shí)不符 運(yùn)營(yíng)商無(wú)“反水”

1月31日消息，近日，一則題為《電信聯(lián)通“反水”，寬帶提速工程急剎車(chē)》的消息在網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。該報(bào)道稱，囿于光纖寬帶投資回報(bào)周期太長(zhǎng)、投資回報(bào)率太低，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通今年將對(duì)實(shí)裝率低的地區(qū)減少或停止寬帶提速普及工程，并稱將獲得固網(wǎng)新牌照的中國(guó)移動(dòng)有意放棄固定寬帶市場(chǎng)。經(jīng)記者向工信部相關(guān)司局以及中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等企業(yè)核實(shí)，運(yùn)營(yíng)商并無(wú)“反水”之說(shuō)，寬帶普及提速工程也不會(huì)剎車(chē)，該報(bào)道為媒體之間的誤傳或炒作。

據(jù)記者了解，寬帶普及提速工程不但不會(huì)急剎車(chē)，而且會(huì)在去年的基礎(chǔ)之上加大實(shí)施力度和范圍。在2012年年底舉行的工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，苗圩部長(zhǎng)明確提出要把“寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗(yàn)。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也在2013年工作會(huì)上明確提出今年將加大寬帶建設(shè)的投入力度。廣東、河北等省份已經(jīng)精心謀劃出臺(tái)“寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施細(xì)則�？梢�(jiàn)，2013年的寬帶普及提速工程不管是在聲勢(shì)上還是在行動(dòng)上都不會(huì)比2012年弱。

事實(shí)上，2012年，在工信部的推動(dòng)下，我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，下大力氣投入寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶普及提速工程取得了較好的效果。截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達(dá)到61%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過(guò)4074萬(wàn)戶，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過(guò)1800萬(wàn)戶，單位帶寬資費(fèi)水平比2011年年底下降25%，主要指標(biāo)完成情況均超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度。

當(dāng)然，盡管該報(bào)道與事實(shí)不符，但也并非空穴來(lái)風(fēng)。它在一定程度上反映了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)：由于沒(méi)有國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的支持，運(yùn)營(yíng)商在寬帶普及提速工程的實(shí)施過(guò)程中越來(lái)越顯得力不從心。一位運(yùn)營(yíng)企業(yè)的新聞發(fā)言人近日在微博上道出了運(yùn)營(yíng)商的苦楚：“寬帶中國(guó)戰(zhàn)略未現(xiàn)身，政策資金扶持難出臺(tái)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)投資未考慮，企業(yè)投資壓力難承受。運(yùn)營(yíng)商投資大、維護(hù)成本高，光纖寬帶實(shí)裝率低，供應(yīng)鏈萎縮退化，消費(fèi)者不滿……運(yùn)營(yíng)商已持續(xù)多年數(shù)百億元投資寬帶且盡普遍服務(wù)義務(wù)，財(cái)務(wù)壓力巨大；而縱觀歐美日韓等寬帶大都是國(guó)家作為基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)扶植的�！�

由于呼吁多年的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略遲遲未果，在以寬帶發(fā)展水平衡量國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的今天，我國(guó)寬帶發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來(lái)越大。更令人擔(dān)憂的是，寬帶發(fā)展的遲緩還將成為信息化建設(shè)的瓶頸。在日前由中國(guó)工程院、清華大學(xué)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主辦的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展高層論壇”上，相關(guān)課題組指出，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展遲緩，嚴(yán)重影響云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用的推廣，已成為信息化發(fā)展的主要瓶頸。在近日溫家寶總理主持召開(kāi)的座談會(huì)上，阿里巴巴首席執(zhí)行官馬云建議把互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。要知道，互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)等新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)都是建立在高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施之上的。沒(méi)有高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，一切信息化應(yīng)用都成了無(wú)源之水。

記者了解到，早在2012年年初，國(guó)家發(fā)改委、工信部等多個(gè)部委就共同組織成立了“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略研究工作小組及專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略的實(shí)施方案并計(jì)劃在2012年9月對(duì)外公布，可至今仍未浮出水面。中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、電信專(zhuān)家楊培芳表示，方案一拖再拖的主要原因是一些部委對(duì)如何扶持寬帶發(fā)展、出臺(tái)何種政策持有分歧，特別是對(duì)國(guó)家是否給予財(cái)政直接投資分歧很大。

盡管?chē)?guó)家戰(zhàn)略尚未出臺(tái)，但我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商仍然義無(wú)反顧地投入寬帶建設(shè)，足以顯現(xiàn)他們履行社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和所作出的努力�？傊�，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的出臺(tái)已刻不容緩。讓有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的各項(xiàng)政策盡快落地，中國(guó)的寬帶才能盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，才能真正滿足人民群眾的需要。