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2012年，國際政治經(jīng)濟形勢嚴峻，世界煤炭需求下降，國際煤炭價格下跌，我國凈進口大幅增加。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，產(chǎn)能建設超前矛盾疊加。加之天氣原因，水電滿發(fā)，燃煤電廠利用小時數(shù)減少，電煤消耗降低，我國煤炭市場跌宕起伏，煤炭黃金十年遭遇拐點，進入持續(xù)低迷期。根據(jù)分析，2013年，我國煤炭市場走勢依然不確定。
A、運行數(shù)據(jù)
產(chǎn)量進口雙增 庫存處于高位
2012年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是煤炭工業(yè)發(fā)展進程中不平凡的一年。面對復雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，煤炭行業(yè)努力克服市場供需變化、庫存上升、價格下跌、效益下滑等諸多不利因素的影響，在保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應的同時，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯提升，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)礦山建設取得新進展，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，為我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展做出了積極貢獻。
2012年，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成5286億元，同比增長7.7%，回落21.7個百分點，與“十一五”煤炭投資平均增幅相比下降了18.8個百分點。
同時，我國部分新建礦井和重組整合技改礦井陸續(xù)投產(chǎn)，新增煤炭產(chǎn)能繼續(xù)釋放，全國煤炭產(chǎn)量整體保持增長勢頭。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會通報的數(shù)據(jù)顯示，煤炭生產(chǎn)量將達到36.6億噸，比2011年增長4%左右，增速同比回落4.7個百分點。根據(jù)預測，消費總量將突破40.30億噸。
我國是最大的煤炭生產(chǎn)國，也是最大的煤炭凈進口國，進口煤炭近幾年成增長態(tài)勢。2012年，我國累計進口煤炭(含褐煤)2.9億噸，同比增長29.8%。凈進口2.8億噸，同比增加7190萬噸，增長34.5%。進口煤對國內(nèi)市場調(diào)節(jié)作用增強，對國內(nèi)的沖擊超過了預期，盡管國內(nèi)需求沒有較大的提升，但我國煤炭進口量仍在持續(xù)增加。
從國際看，人民幣升值、對外收購的資源型企業(yè)以及國際整體經(jīng)濟不景氣，需求不旺，美國頁巖氣代替煤炭消耗減少，促使國際煤炭價格低于國內(nèi)，進口煤的不斷涌入，對國內(nèi)煤市形成一定沖擊。
從國內(nèi)來看，我國煤炭進出口市場競爭程度較高，進入門檻相對較低，只要國內(nèi)外存在價差，煤炭進口量就會增加。而且，沿海地區(qū)對進口煤已經(jīng)有了一定程度的依賴，部分進口煤已經(jīng)成為剛性需求。根據(jù)分析，進口煤是對國內(nèi)煤炭市場的良好補充，可以滿足一些特殊時期的資源供給，比如：礦難停產(chǎn)、鐵路檢修、旺季搶運等帶來國內(nèi)煤炭供應偏緊時，進口煤作用明顯。
與大規(guī)模的進口量相比，我國的煤炭出口量卻呈現(xiàn)出大幅下滑。2012年，我國煤炭出口量928萬噸，同比下降36.7%。
業(yè)內(nèi)分析，我國煤炭出口下降的主要原因有：首先，全球經(jīng)濟增速普遍放緩，國外鋼鐵產(chǎn)量和需求量明顯下降，煤炭需求也相應減弱。其次，歐、美等加大清潔能源的開發(fā)利用，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重。再其次，國內(nèi)征收40%的出口關稅，很大程度上制約了焦炭出口。
我國各大電廠和消費企業(yè)紛紛適應市場變化，積極改造堆場，增加儲煤基地和中轉(zhuǎn)碼頭，提高下游煤炭堆存能力，下游用戶的“蓄水池”作用明顯。2012年年底，全社會庫存高達2.9億噸，重點電廠庫存高達8000萬噸，促使煤炭庫存整體呈現(xiàn)向下游移動趨勢。
值得注意的是，近年來，為提高對煤炭價格的話語權(quán)，抑制煤炭價格上揚，同時也避免煤荒和電荒事情發(fā)生，沿海各大電廠紛紛采取“高庫存”戰(zhàn)略，提前存煤，反季節(jié)儲煤，淡季的3~5月和9~10月，竟然成為電廠存煤的最佳時節(jié)，很多用煤大戶實現(xiàn)了“淡季存煤，旺季燃用”，導致電廠庫存處于高位。
而從電煤供需情況看，2012年，總量基本平衡，但存在地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性不均衡的問題。電力行業(yè)2011年、2012年新增裝機容量9600萬千瓦，新增機組電煤需求2.1億噸。在新增銷售量中，動力煤增加2.4億噸。
B、運行特征
煤炭價格暴跌 電煤價改政策出臺
我國大量進口煤炭，對國內(nèi)煤炭市場形成沖擊，而且這種沖擊程度將越來越明顯，價格競爭越來越激烈。
進入2012年，我國煤炭市場發(fā)生了重大變化，大體經(jīng)歷了三個階段。前4個月，煤炭供需基本平衡，價格平穩(wěn)。5~9月，煤炭市場供大于求態(tài)勢明顯，需求和價格大幅下降，庫存急劇增加。特別是5~6月，受經(jīng)濟大氣候影響，國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)罕見的大幅下跌，環(huán)渤海港口5500大卡市場煤交易價格下降了160元/噸，外貿(mào)煤炭的價格優(yōu)勢明顯縮小。進入10月份，煤炭需求有所回升，價格保持低位穩(wěn)定。
2012年12月28日，中國煤炭價格指數(shù)170.7點，比年初下降28.8點，較10月份回升了3.1點。2012年12月末，秦皇島港5500大卡市場煤平倉價630~640元/噸，比年初下降了170元/噸。冶金煤價格較年初普遍下降300~400元/噸左右。2012年9月份以來，部分地區(qū)煉焦煤價格止跌并有小幅回升，漲幅大約在100~200元/噸。
2012年，我國煤炭價格暴跌是多種因素綜合作用的結(jié)果。首先，國家加大宏觀調(diào)控力度，國內(nèi)經(jīng)濟不斷下行，三季度GDP增速降至7.4%，創(chuàng)2009年以來的新低。其中，重化工業(yè)受傷最為嚴重，這對煤炭行業(yè)造成致命打擊。同時，全球經(jīng)濟形勢嚴峻，頁巖氣等新能源崛起，國際煤價暴跌，進口煤炭大量傾銷國內(nèi)市場，導致煤市持續(xù)低迷。
2012年12月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，2013年起取消重點
