政策發(fā)力 儀器儀表行業(yè)發(fā)展是否將給力？

近期，國家出臺的一系列關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)整戰(zhàn)略政策中，儀器儀表行業(yè)的爆光率似乎到了令人受寵若驚的程度，前有去年年底不予免稅進口商品目錄中儀器儀表類別的大調(diào)整，后有四部委發(fā)布的《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》中對儀器儀表行業(yè)發(fā)展的明確闡述。在近期出臺的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于組織實施2013年智能制造裝備發(fā)展專項的通知》中儀器儀表類別都有明確的闡述。這樣隆重待遇，作為在自動化學(xué)科與電子學(xué)科的夾縫中生存的在儀器儀表行業(yè)似乎鮮少遇見。政策發(fā)力，儀器儀表行業(yè)發(fā)展是否將給力？

中國儀器儀表發(fā)展之現(xiàn)狀

傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代國防建設(shè)、保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。在國防設(shè)施、重大工程和重要工業(yè)裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構(gòu)成的測控系統(tǒng)是必不可少的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備核心，直接影響國防安全、經(jīng)濟安全和社會安全。發(fā)達工業(yè)國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得一批重要科技成果，初步形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。2011年儀器儀表行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6152億元，進口各類儀器儀表產(chǎn)品362億美元，國內(nèi)儀器儀表市場規(guī)模已經(jīng)超過7000億元。但產(chǎn)業(yè)整體水平與國外先進水平相比差距較大，關(guān)鍵共性技術(shù)缺乏，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，致使產(chǎn)業(yè)化和市場推廣應(yīng)用問題未能得到很好的解決。

我國儀器儀表行業(yè)是一個高速、平穩(wěn)發(fā)展的行業(yè)，但在機械工業(yè)13個行業(yè)里，儀器儀表不屬于增長最高的行業(yè)，四年來增長率在20%～27%之間。

儀器儀表行業(yè)的另一個特征就是進出口逆差比較大，是機械工業(yè)13個行業(yè)里逆差最大的一個。2005年，我國儀器儀表行業(yè)進出口總額193.59億美元，其中進口140.14億美元，同比增長15.7%，出口52.45億美元，同比增長30.8%。

儀器儀表行業(yè)在整個機電行業(yè)內(nèi)屬于改制和轉(zhuǎn)制進展比較快的行業(yè)，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為民營，三資企業(yè)也非�；钴S，國外許多著名的儀器儀表跨國公司都在我國投資或者擴大生產(chǎn)。按經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型統(tǒng)計，行業(yè)銷售收入中我國企業(yè)(包括國有、國有控股和民營企業(yè))約占55.12%，利潤占54.59%，其余為三資企業(yè)。

中國儀器儀表發(fā)展之技術(shù)發(fā)展

儀器儀表產(chǎn)品品種門類繁多，覆蓋面很廣。按照國家新的國民經(jīng)濟分類標(biāo)準(zhǔn)，儀器儀表產(chǎn)品有20小類，可歸納為工業(yè)自動化儀表和控制系統(tǒng)、科學(xué)測試儀器、常用儀器儀表和專用儀器儀表4類。其中，對國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重大裝備影響最大、代表行業(yè)水平的是自動化控制系統(tǒng)及主干現(xiàn)場儀表、關(guān)鍵精密測試儀器兩大部分。

自動化控制系統(tǒng)及主干現(xiàn)場儀表：按產(chǎn)品技術(shù)水平、來源和市場狀況，自動化控制系統(tǒng)及主干現(xiàn)場儀表大致可分成以下四類。

第一類，一般常用的測溫、測壓、流量、顯示和控制調(diào)節(jié)儀表產(chǎn)品。此類產(chǎn)品以中低檔居多，產(chǎn)品的改進提高和市場適應(yīng)性研發(fā)，我國企業(yè)已有能力承擔(dān)。

第二類，上世紀(jì)80年代和90年代初期引進技術(shù)并已國產(chǎn)化的產(chǎn)品。這類產(chǎn)品我國企業(yè)已掌握核心制造技術(shù)，能夠穩(wěn)定生產(chǎn)，產(chǎn)品有一定的市場占有率。但由于國外新一代產(chǎn)品已經(jīng)成熟并大量進入市場，因此目前我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要用于中小工程項目。

第三類，我國自行研發(fā)的高中檔產(chǎn)品，代表性產(chǎn)品如分散型控制系統(tǒng)(DCS)和電磁流量計。這些產(chǎn)品的基本性能和功能已與國外產(chǎn)品接近，有較高的市場占有率，并在不斷上升。但應(yīng)用對象仍以中小工程項目為主，用于大型工程項目的主要是非主要裝置、非主要控制系統(tǒng)和非關(guān)鍵工位。

第四類，以國家重點工程為主的大型工程項目采用的高中檔產(chǎn)品。目前，我國絕大部分項目采用三資企業(yè)生產(chǎn)和進口的產(chǎn)品，例如大型DCS系統(tǒng)、PLC、核電數(shù)字控制系統(tǒng)及儀表、高精度壓力/差壓變送器、大壓差/耐磨/耐沖擊調(diào)節(jié)閥、質(zhì)量流量計、超聲波流量計等產(chǎn)品，以及用量少、技術(shù)難度大、專用性強的品種。

精密測試儀器：我國現(xiàn)階段研制生產(chǎn)的精密測試儀器，整體達到國際上世紀(jì)90年代初中期技術(shù)水平，主要包括色譜儀器、光譜儀器、電化學(xué)儀器、研究型光學(xué)顯微鏡、掃描電子顯微鏡、電子天平、離心機、電子萬能試驗機、超聲波探傷機、X射線探傷機、電子經(jīng)緯儀、精密電測儀器等。一些產(chǎn)品的技術(shù)水平接近、達到當(dāng)前國際同類產(chǎn)品的先進水平，例如微波等離子光譜儀、便攜式光離子化氣相色譜儀、全自動原子吸收分光光度計、原子熒光分光光度計、激光干涉計量儀器、全站儀、全自動智能超聲波探傷機、全自動遠程診斷光學(xué)顯微鏡等。

目前，我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足科研、生產(chǎn)和社會各個方面的一般性需求，但是高端需要主要依賴進口。

我國歷年來關(guān)于儀器儀表的政策支持

2001年3月舉行的七屆四次全國人大會議上提出“國家經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”中明確提出“把發(fā)展儀器儀表放到重要位置”。國家發(fā)展綱要提到儀器儀表，而且放到重要位置，是建國以來的第一次。緊接著，國家計委、經(jīng)貿(mào)委、科技部等許多部委都列了若干專項，動用了大筆資金支持儀器儀表的發(fā)展。

2005年，國家發(fā)改委正