光伏產(chǎn)業(yè)要走市場(chǎng)化道路

在全球前十大光伏組件制造商中，中國(guó)企業(yè)占據(jù)了6~7個(gè)席位。2012年，我國(guó)新增裝機(jī)量約為4.5GW，同比增長(zhǎng)66%，約占全球市場(chǎng)份額的14%。光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，就業(yè)人數(shù)接近50萬(wàn)人。

光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要完善的商業(yè)模式，需要推動(dòng)行業(yè)走出一條市場(chǎng)化發(fā)展道路。

為此，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平表示，第一，要確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電。用于解決風(fēng)電和太陽(yáng)能等電力難以全額收購(gòu)難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國(guó)家能源局組織制定中。行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機(jī)出臺(tái)。這兩項(xiàng)利好政策的出臺(tái)會(huì)有效解決這個(gè)難題。

第二，電站的補(bǔ)貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對(duì)于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，確保充分利用光伏電站所發(fā)的清潔能源，電價(jià)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放會(huì)有效鼓勵(lì)光伏電站的開(kāi)發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，是一個(gè)亟待落實(shí)的問(wèn)題。

第三，要完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)在中國(guó)正在大力推進(jìn)分布式電站應(yīng)用工作，與此同時(shí)也面臨一系列的法律問(wèn)題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問(wèn)題以及電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等，也要明確屋頂所有者和屋頂電站所有者的權(quán)利義務(wù)等等。

第四，市場(chǎng)化的一個(gè)重要標(biāo)志就是商品化。要出臺(tái)相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。同時(shí)，要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸，并使市場(chǎng)參與者不僅限于大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，鼓勵(lì)民間和外資資本的參與與競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以激發(fā)越來(lái)越多的投資者著眼于未來(lái)，長(zhǎng)期持有電站。

第五，要明確實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)商業(yè)模式的完善。現(xiàn)在關(guān)于太陽(yáng)能電站的政策法規(guī)還有許多細(xì)節(jié)仍待明確，比如補(bǔ)貼的年限以及補(bǔ)貼發(fā)放的細(xì)則，土地問(wèn)題等細(xì)節(jié)都需盡快明確。

政協(xié)委員史玉波表示，為促進(jìn)我國(guó)并網(wǎng)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要改革創(chuàng)新配套政策和措施。建議改革并網(wǎng)光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，推行并網(wǎng)光伏發(fā)電分省份標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，發(fā)揮電價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，有效調(diào)控光伏發(fā)電發(fā)展速度。建議深入研究分布式發(fā)電規(guī)律，制定好分布式光伏發(fā)電電價(jià)政策，加快制定、頒布分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定對(duì)電網(wǎng)和其他電源企業(yè)為接納光伏發(fā)電的必要投入和損失的補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)其他主體的積極性。