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專家認(rèn)為，假設(shè)按30%關(guān)稅計(jì)算，中國(guó)光伏產(chǎn)品仍有利潤(rùn)，不必因目前提出的“對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅”的建議而悲觀。
歐盟于去年9月發(fā)起的對(duì)華太陽(yáng)能電池“反傾銷”調(diào)查初裁結(jié)果，將在6月初公布。逾半年多時(shí)間以來(lái)，這一或?qū)⒀昙拔覈?guó)近300億美元出口額的貿(mào)易糾紛，牽動(dòng)著每一位光伏從業(yè)者的心。
近日，本已出現(xiàn)緩和跡象的歐盟“雙反”調(diào)查又被海外一則有關(guān)“歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特（Karel de Gucht）已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日向歐盟做出了‘對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅’建議”的報(bào)道蒙上了一層陰云。
據(jù)報(bào)道，該提議如獲采納，臨時(shí)性征收措施或?qū)⒃?月6日前啟動(dòng)。
不過(guò)，《證券日?qǐng)?bào)》記者就此多方了解發(fā)現(xiàn)，“卡雷爾·德古特建議事件”似乎并不像報(bào)道中那樣“悲觀”。
英利法務(wù)總監(jiān)樊振華向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)光伏業(yè)界對(duì)“卡雷爾·德古特提出的‘建議’僅是對(duì)此前‘反傾銷’調(diào)查期間各方建議的一種歸納總結(jié)。他向其余歐盟執(zhí)委會(huì)成員告知這些建議，屬于‘反傾銷’調(diào)查過(guò)程中的一項(xiàng)正常程序”�！�
歐盟“雙反”范圍仍未擴(kuò)大
稅率亦無(wú)法預(yù)測(cè)
事實(shí)上，進(jìn)入4月以來(lái)，經(jīng)多方游說(shuō)、努力，歐盟對(duì)華光伏“雙反”已出現(xiàn)一些緩和跡象。
一方面，4月，我國(guó)商務(wù)部第二次將其對(duì)歐、美、韓太陽(yáng)能級(jí)多晶硅“雙反”調(diào)查初裁結(jié)果的公布時(shí)間向后推遲（至6月）；早在此前，商務(wù)部就曾將原定于2月20日的初裁結(jié)果公布時(shí)間推遲到4月5日。
彼時(shí)，此舉曾被業(yè)界評(píng)價(jià)為我方“高姿態(tài)”的讓步行為，同時(shí)，亦是與歐盟就光伏“雙反”展開(kāi)博弈不得不留有的“底牌”。
此后的4月中旬，上文提及的那位歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特收到了歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟的一封認(rèn)為“歐委會(huì)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最終決定實(shí)施懲罰性關(guān)稅，可能對(duì)歐洲光伏企業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用，阻礙歐洲太陽(yáng)能行業(yè)增長(zhǎng)”的公開(kāi)信。
而這封“公開(kāi)信”獲得了來(lái)自于歐洲20多個(gè)國(guó)家700余家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管的認(rèn)可及聯(lián)合署名。
緊隨其后，有媒體報(bào)道，英國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易協(xié)會(huì)光伏專家雷·諾布爾（RayNoble）曾在一次會(huì)議上透露，“最新的傳言是，貿(mào)易戰(zhàn)到6月將得以解決，中國(guó)和歐洲將達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議”。在他看來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品涉嫌傾銷和非法補(bǔ)貼的調(diào)查可以和平解決。
對(duì)此，樊振華向記者表示，“雖然這一切并不能令我們對(duì)歐盟‘雙反’調(diào)查的結(jié)果抱樂(lè)觀態(tài)度，但也不必因卡雷爾·德古特提出了‘對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅’的建議而悲觀”。
“此次卡雷爾·德古特向其余歐盟執(zhí)委會(huì)成員告知‘對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅’，是‘雙反’調(diào)查的正常程序。而從目前掌握的情況來(lái)看，‘雙反’調(diào)查仍然局限于當(dāng)初申請(qǐng)調(diào)查時(shí)的“硅片、電池、組件”范圍中，并非如外界傳聞一般，已擴(kuò)大至所有出口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品。”樊振華表示。
此外，他還向記者重申，“目前外界就歐盟可能對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施的懲罰性關(guān)稅征收稅率作出的猜測(cè)（媒體報(bào)道中，推測(cè)懲罰稅率從30%至60%不等）也均沒(méi)有依據(jù)。目前，這一稅率仍無(wú)法作出預(yù)測(cè)”。
炒作臨時(shí)關(guān)稅背后的兩種可能
30%關(guān)稅 中國(guó)光伏仍有利潤(rùn)
值得關(guān)注的是，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者推測(cè)，“此番一些媒體（特指海外消息）對(duì)‘卡雷爾·德古特提出的建議’加以炒作，背后可能受到了歐盟‘雙反’始作俑者——以SolarWorld為首的企業(yè)聯(lián)盟的慫恿”。
“目前歐盟對(duì)華光伏‘雙反’已成為備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重大政治事件，因此，歐盟已無(wú)法僅僅考慮光伏一個(gè)領(lǐng)域部分企業(yè)的小眾利益。當(dāng)初向歐盟提交‘雙反’申請(qǐng)，僅代表部分光伏組件生產(chǎn)商的SolarWorld一方，當(dāng)然看得到‘天平’正在傾向代表更多來(lái)自于歐洲光伏上、中、下游企業(yè)的——?dú)W洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟一邊。他們寄希望于借助媒體進(jìn)行最后一搏，擾亂視聽(tīng)，以達(dá)到利己目的�！痹摌I(yè)內(nèi)人士向記者表示。
與此同時(shí)，樊振華也向記者表示，“我個(gè)人判斷，卡雷爾·德古特心中很清楚對(duì)華光伏產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅征收，可能對(duì)歐洲光伏業(yè)造成的負(fù)面影響”。
與此同時(shí)，另一種推測(cè)顯示，在未來(lái)一段時(shí)間中，歐盟必然將與中國(guó)就“雙反”調(diào)查展開(kāi)談判�！按朔爻醋鳌ɡ谞枴さ鹿盘靥岢龅慕ㄗh’，也是為歐盟在談判中積累籌碼的一種做法�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
此外，在各界觀點(diǎn)看來(lái)，歐盟是我國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口地，2012年占我國(guó)光伏產(chǎn)品出口份額的一半左右，前幾年更是高達(dá)80%。若歐盟向中國(guó)征收關(guān)稅，則我國(guó)光伏業(yè)將面臨重大利空。
然而，一位來(lái)自于某研究院所的光伏科研人員就此給《證券日?qǐng)?bào)》記者算了一筆賬：按歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品征收30%關(guān)稅計(jì)算，目前我國(guó)光伏電池組件生產(chǎn)成本約為0.65美元/瓦，加上歐洲的人工成本、支架、逆變器等等，發(fā)電成本約為2.5美元/瓦。
以此為基數(shù)，加之計(jì)入歐洲平均約1300小時(shí)/年的日照、光伏電站約20年的壽命、8%貼現(xiàn)率（將未來(lái)支付改變?yōu)楝F(xiàn)值所使用的利率）等因素后，得出綜合發(fā)電成本約為0.2275美元/度。
