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業(yè)內(nèi)人士比喻，“當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)在新政陸續(xù)出臺(tái)后的復(fù)蘇，是咋暖還寒的早春，還缺乏大地回暖的足夠熱度，”這話的確耐人深思。
千呼萬喚的電網(wǎng)收購優(yōu)惠價(jià)實(shí)施意見，終于有了眉目。
這個(gè)權(quán)威的征求意見稿，明確了兩個(gè)原則。一是以陽光資源分布、市場(chǎng)電力供求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和區(qū)域調(diào)節(jié)平衡的原則，實(shí)施四個(gè)不同區(qū)域的階梯性電價(jià)補(bǔ)貼。二是考慮到總體上的公平合理、平穩(wěn)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)降本增效，更新升級(jí)，均采取補(bǔ)貼適度的原則。這兩個(gè)核心的原則，從理論上說，是合乎邏輯的，無懈可擊。
可是，從目前的實(shí)際反響來看，似乎有些不盡人意。市場(chǎng)所期盼已久的，這次調(diào)價(jià)可以立竿見影，在拉動(dòng)內(nèi)需上，一石激起千層浪，顯然是沒有出現(xiàn)。
出人意料的是：前些時(shí)，對(duì)新政抱有較大預(yù)期的光伏產(chǎn)業(yè)的有些回暖的跡象，反而出現(xiàn)了一些異常變化和熱度回落。
究其原因：?jiǎn)栴}不是出在調(diào)價(jià)的實(shí)施原則上。而是，這次調(diào)價(jià)的具體幅度引起了市場(chǎng)的過敏性異常反應(yīng)。
首先是，西部地區(qū)居然感到新出臺(tái)的收購價(jià)，是一股蕭殺的寒氣。不少前些時(shí)多了起來的項(xiàng)目運(yùn)作，突然間由活動(dòng)頻繁轉(zhuǎn)入了不冷不熱的等待觀望。不言而喻，這次公布的階梯性調(diào)價(jià)，西部的調(diào)價(jià)幅度偏低，對(duì)這里的投資預(yù)期無疑于潑了一瓢冷水。
東部地區(qū)對(duì)階梯性電價(jià)的出臺(tái)則表現(xiàn)了另一形態(tài)的敏感。不久前被新政出臺(tái)承諾上網(wǎng)激揚(yáng)起的一股小型分布式電站的家庭投資熱浪悄然回落。這次調(diào)整的價(jià)格，顯然也給民間投資帶來了無利可圖的失落。但并未阻擋得住地方政府因霧霾、環(huán)污等因素激起的改變能源結(jié)構(gòu)的決心。在政府的支持下，即使是微少的政策補(bǔ)貼優(yōu)惠，擴(kuò)建光伏產(chǎn)業(yè)園的大型招商項(xiàng)目卻在紛紛拋出。據(jù)傳，一個(gè)陽光資源的三類地區(qū)，居然突擊制訂了上百億元的光伏產(chǎn)業(yè)園的新建規(guī)劃。這和這個(gè)地區(qū)，一些首嘗螃蟹，已經(jīng)建成小型電站上網(wǎng)，卻因出臺(tái)的網(wǎng)購價(jià)偏低憂心忡忡的民間投資反映，恰成鮮明對(duì)照。
尚屬意見稿的出臺(tái)就產(chǎn)生了這樣快的反響，可見投資者對(duì)價(jià)格調(diào)整的強(qiáng)烈期待，可見市場(chǎng)對(duì)價(jià)格調(diào)整幅度的特別敏感。專家們憂心于意見稿的調(diào)價(jià)幅度低于市場(chǎng)的期望值過大，他們提出的有所增加的修正意見，正在被有關(guān)權(quán)威部門接受和考慮之中。
既然，意見稿出臺(tái)后的市場(chǎng)陰晴和社會(huì)輿情都聚焦在調(diào)價(jià)的幅度的高低上。那么，說意見稿的定價(jià)偏低，它究竟低在了那里?論專家們的修正意見有道理，這道理的依據(jù)又是什么?
判斷自然要看市場(chǎng)變化，要看投資消費(fèi)的心理預(yù)期，特別是資金的實(shí)際流向。
市場(chǎng)變化也有著極大的偶然性，人們把握市場(chǎng)也有很大的局限性，市場(chǎng)運(yùn)行的出軌和人們認(rèn)識(shí)的偏差，都會(huì)使僅僅憑著市場(chǎng)和感覺走，未必走出好結(jié)果。所以，在人們對(duì)意見稿的定價(jià)高低爭(zhēng)得面紅耳赤，為定價(jià)多一毛，少一毛斤斤計(jì)較時(shí)，我們更應(yīng)該看清這種爭(zhēng)執(zhí)的必要性究竟在哪里?當(dāng)前的價(jià)格調(diào)整究竟要促成什么樣的市場(chǎng)變化?遵循怎樣的原則?
理性的分析有助于押準(zhǔn)砝碼。在價(jià)格的具體調(diào)整時(shí)，出于亟待拉動(dòng)光伏內(nèi)需市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，當(dāng)前要理清思路，似乎應(yīng)從以下方面校正和檢驗(yàn)具體的價(jià)格調(diào)整效果。
首先要確定的是光伏電價(jià)的調(diào)整當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)目的是什么，調(diào)整是不是圍繞著這個(gè)方向?
顯然，這次光伏電價(jià)的調(diào)整，是為了在合理調(diào)整產(chǎn)能的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)。
在理順這個(gè)思路的時(shí)候，常常遇到的疑惑是：價(jià)格調(diào)高必然會(huì)拉動(dòng)投資的流向。既然當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩是全球性的，而主要產(chǎn)能又集中于我國(guó)。如果我國(guó)調(diào)高光伏電價(jià)，會(huì)不會(huì)再次激起對(duì)光伏的過熱投資，以至于不利于對(duì)過剩產(chǎn)能的及時(shí)的向下調(diào)整，特別是因勢(shì)利導(dǎo)的借市場(chǎng)之手對(duì)高消耗高成本的產(chǎn)能予以淘汰。持這種看法，對(duì)調(diào)價(jià)態(tài)度謹(jǐn)慎，認(rèn)為幅度宜低不宜高，并非沒有道理，也不難理解。
然而需要弄清的事實(shí)是，我國(guó)的光伏產(chǎn)能過剩并不是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全部過剩。它當(dāng)前的過剩，主要過剩在由于一些國(guó)家的“雙反”擠壓和低價(jià)傾銷下的多晶硅和電池片配件的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)能過剩。至于，以這些原材料作為市場(chǎng)的光伏發(fā)電，其作為清潔安全能源的生產(chǎn)產(chǎn)能并不過剩。
這就是說：按嚴(yán)格意義的準(zhǔn)確說法，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的過剩在上游，其過剩固然有國(guó)際因素的影響，但與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的尚待開拓，光伏發(fā)電剛緩慢起步，下游窄狹難容有極大的關(guān)聯(lián)。
因此，抑制我國(guó)光伏產(chǎn)能過剩的問題是結(jié)構(gòu)性的。要抑制的是多晶硅等原料及配件的低效能、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能，抑制的目的和發(fā)展的手段是在提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電等光伏產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)的開發(fā)和培育。其預(yù)期的標(biāo)的是，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)在世界上穩(wěn)居前列，在國(guó)內(nèi)扎根深厚，有深廣回旋市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
要達(dá)到這個(gè)目的，電價(jià)調(diào)整的這個(gè)重要手段，當(dāng)前，是否運(yùn)用的恰當(dāng)、適度，衡量的首要標(biāo)準(zhǔn)，自然應(yīng)該是：調(diào)整以往的不合理資金流向，防止新的盲目投資沖動(dòng)，把市場(chǎng)投資，引至最有利于加快光伏發(fā)電國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開發(fā)。那么：怎樣才能運(yùn)用得恰當(dāng)適度呢?
調(diào)價(jià)要起到吸引資金重點(diǎn)投向光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的電力開發(fā)市場(chǎng)
最直接的效果是，首先讓光伏工業(yè)園建設(shè)冷一冷，電站建設(shè)升升溫。
如果，當(dāng)前的光伏電價(jià)調(diào)整，并沒有把當(dāng)前的對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的各方面投入，無論是民間的、國(guó)企的，或者是政府扶持的，較快的大部分引向光伏電站的建設(shè)或者是其下游應(yīng)用市場(chǎng)的開發(fā)，也就是說，沒有引起市場(chǎng)出現(xiàn)這樣的與以往不同的投資流向的逆轉(zhuǎn)，那么，這種調(diào)整的效果就不能說有效和成功。
很明顯，這次
