發(fā)改委簡化電價分類推進資源價改

作為推進資源性產(chǎn)品價格改革的一部分，國家發(fā)改委近日下發(fā)通知，決定逐步調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)有的八類歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其它用電價格等三個用電類別，每個類別再按用電負荷進行分檔。

據(jù)測算，如此可減輕社會福利場所、社區(qū)居委會服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位電費支出每年約30億元。

以階梯電價和城市水價為標(biāo)志，中國資源類產(chǎn)品價格改革加速。發(fā)改委主任徐紹史此前表示，要抓住當(dāng)前物價水平總體穩(wěn)定的有利時機，積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，逐步建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機制。

隨著今年電監(jiān)會并入發(fā)改委，電力方面的改革被賦予了更多期望。日前發(fā)布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制。

作為今年電價改革的內(nèi)容之一，簡化銷售電價分類率先獲得突破。據(jù)了解，目前銷售電價主要是依據(jù)行業(yè)、用途分類，包括居民生活、非居民照明、商業(yè)、非工業(yè)、普通工業(yè)、大工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格等8大類銷售電價。

隨著時間推移，如此復(fù)雜的分類已不適應(yīng)形勢發(fā)展要求。2003年，發(fā)改委著手研究完善銷售電價分類并于2005年制定《銷售電價管理暫行辦法》。該辦法明確電價的分類改革目標(biāo)是把電價分為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工商業(yè)及其他用電價格三類。

然而，改革不能一步到位。多年以來，實際銷售電價的分類仍較多。為此，發(fā)改委通知提出，要逐步調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類，逐步調(diào)整為按用電負荷特性為主分類。

同時，要求進一步規(guī)范各類銷售電價適用范圍，明確將城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、社會福利場所、居委會服務(wù)設(shè)施用電等執(zhí)行居民生活用電價格；將農(nóng)業(yè)、林木培育和種植，畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉，農(nóng)產(chǎn)品初加工等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；農(nóng)村飲水安全工程供水用電，由省級價格主管部門決定執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

有關(guān)專家分析，推進簡化銷售電價分類改革，建立結(jié)構(gòu)清晰、比價合理、繁簡適當(dāng)?shù)匿N售電價分類結(jié)構(gòu)體系，有利于減少交叉補貼，促進電力用戶公平負擔(dān)；在不同分類下按電壓等級分檔定價，有利于更加科學(xué)地反映不同電力用戶用電特性和供電成本差異，更大程度發(fā)揮價格信號調(diào)節(jié)市場供求的作用。