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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委昨天(19日)下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好當(dāng)前的天然氣供應(yīng)保障工作，突出強(qiáng)調(diào)供需平穩(wěn)，有序發(fā)展下游市場(chǎng)，這意味著天然氣相關(guān)支持政策近期有望陸續(xù)出臺(tái)。
目前，天然氣已經(jīng)成為了我國(guó)增長(zhǎng)最快的能源種類，年均增長(zhǎng)達(dá)到了12.63%，并且在今年5月份，有15只天然氣個(gè)股漲幅跑贏上證指數(shù)，占比超過(guò)65%。但是，現(xiàn)在我國(guó)天然氣資源的利用程度只有5%，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備也相對(duì)落后，價(jià)格機(jī)制仍需進(jìn)一步理順。從2007年開始，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了一系列新的天然氣支持政策，而近期《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》和《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法》也將出臺(tái)，以推動(dòng)整個(gè)天然氣行業(yè)的發(fā)展。發(fā)改委為什么在此時(shí)下發(fā)這樣的通知？即將出臺(tái)的天然氣政策又會(huì)給治理PM2.5空氣污染帶來(lái)怎樣的變化？中國(guó)社科院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家景春梅對(duì)此做出分析。
景春梅：去年以來(lái)我國(guó)很多地區(qū)大范圍實(shí)行了燃煤鍋爐改氣工程，燃?xì)獍l(fā)電明顯增多，所以一些地區(qū)出現(xiàn)了供需偏緊的情況，甚至出現(xiàn)了限氣的現(xiàn)象。發(fā)改委出臺(tái)這個(gè)通知是為了保障天然氣的正常供應(yīng)，但是解決天然氣供應(yīng)的保障問(wèn)題，根本上可能還要理順價(jià)格機(jī)制。近幾年我國(guó)天然氣的消費(fèi)比重不斷增加，對(duì)外依存度也不斷增高，可是進(jìn)口氣價(jià)越來(lái)越高，而我們天然氣生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格水平不到位，出現(xiàn)了氣價(jià)倒掛的狀況，所以天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，也會(huì)給城市配氣帶來(lái)很大的壓力。
發(fā)改委密集出臺(tái)新天然氣支持政策，是出于怎樣的考慮？會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？
景春梅：國(guó)家不斷的密集出臺(tái)天然氣政策就是想通過(guò)政策的激勵(lì)和疏導(dǎo)，促進(jìn)天然氣的消費(fèi)和利用，優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，治理越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題。其中天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)管理辦法主要就是為了解決天然氣運(yùn)輸過(guò)程中的準(zhǔn)入問(wèn)題，管網(wǎng)主要是由中石油和中石化控制的，其他第三方的氣目前還難準(zhǔn)入，而新出臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理辦法就是解決頁(yè)巖氣的運(yùn)輸問(wèn)題。不光如此，它還對(duì)第三方氣源的介入、各種氣源進(jìn)入天然氣管道起到促進(jìn)作用。
新天然氣政策會(huì)在治理PM2.5環(huán)境污染上，做出哪些具體規(guī)定？
景春梅：這兩年以來(lái)，政府為了加大霧霾的治理，已經(jīng)出臺(tái)了很多政策，比如加快了油品質(zhì)量升級(jí)，現(xiàn)在北京已經(jīng)執(zhí)行了與歐盟標(biāo)準(zhǔn)同水平的汽柴油標(biāo)準(zhǔn)。另外從三月份開始，環(huán)保部又推行了特別排放限值，實(shí)行了更加嚴(yán)格的大氣污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，并且還投入了3500億的資金用于“十二五”期間的污染治理。所以天然氣政策的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)為我們的治理環(huán)境污染再增加一個(gè)新的砝碼。
評(píng)論員介紹
景春梅，內(nèi)蒙古阿拉善人。1999年-2006年，從教于北方民族大學(xué)；2003-2006年，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士；2006-2009年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
