大數(shù)據(jù)“先行者”帶來的啟示

伴隨大數(shù)據(jù)熱潮而至的，是全行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)中心的倍加關(guān)注。最近，韓國在數(shù)據(jù)中心建設(shè)領(lǐng)域就有重大突破。韓國政府宣布將建設(shè)一個(gè)開放性的數(shù)據(jù)中心，公民、企業(yè)、團(tuán)體等均可通過該中心對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行提煉和分析。放眼全球，各國在大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)上可謂各顯神通。國外數(shù)據(jù)中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)于處于起步階段的我國具有重要的借鑒意義。

規(guī)劃先行 避免無序發(fā)展

我國的信息化建設(shè)往往受一兩個(gè)新概念的影響而得以推進(jìn)。近些年，“數(shù)字地球”、“數(shù)字城市”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“智慧城市”不斷演繹信息化建設(shè)的一個(gè)又一個(gè)高潮。近年來，又有一個(gè)新的信息化熱詞閃亮登場，那就是“大數(shù)據(jù)”。

從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，大數(shù)據(jù)緊扣物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社交通信、多媒體等信息產(chǎn)生工具海量出現(xiàn)的大背景，解決了求解信息資源爆炸式增長難題的技術(shù)手段問題，因而受到人們的高度關(guān)注和熱切期待。所以，就在2012年3月29日美國政府啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃”不久，一些大型IT企業(yè)也在這一年密集地宣傳、推廣自己的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

然而，表面上的繁榮仍然存在無序發(fā)展的硬傷。目前，我國的數(shù)據(jù)中心仍以中小規(guī)模的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心為主，其中小于400平方米的小型數(shù)據(jù)中心超過90%。由于技術(shù)、資金和人才等原因，中小規(guī)模的數(shù)據(jù)中心普遍存在著能效差、水平低、重復(fù)建設(shè)等問題。同時(shí)，由于維護(hù)技術(shù)復(fù)雜、成本高、運(yùn)維困難、用戶需求變化迅速等原因，不少數(shù)據(jù)中心難以跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐。從當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)大數(shù)據(jù)的相關(guān)報(bào)道來看，大多是有關(guān)電商企業(yè)對(duì)市場信息資源的大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，而尚未看到大數(shù)據(jù)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究、重點(diǎn)行業(yè)影響方面的成果。

反觀美國，2012年3月，美國白宮科技政策辦公室發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃》，同時(shí)組建“大數(shù)據(jù)高級(jí)指導(dǎo)小組”，此舉標(biāo)志著美國把大數(shù)據(jù)提高到國家戰(zhàn)略層面。而從美國政府《大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃》來看，自然科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥研究、教育以及國家安全等領(lǐng)域才是大數(shù)據(jù)技術(shù)突破的重點(diǎn)。

在大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)上，我國應(yīng)借鑒美國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將大數(shù)據(jù)管理上升到國家戰(zhàn)略層面，從國家戰(zhàn)略層面予以重視。政府要有責(zé)任部門牽頭進(jìn)行專項(xiàng)研究，從國家層面通盤考慮我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略。建立相關(guān)的研究計(jì)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)各部委、各行業(yè)組織對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行研究與利用，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，提升科學(xué)決策能力。另外，為把握大數(shù)據(jù)時(shí)代的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極營造良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，政府應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，給予一定的政策優(yōu)惠。

綠色發(fā)展 做好節(jié)能減排

節(jié)能減排是國家可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是我國對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。在大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)上，能耗問題一定要引起足夠的重視。在美國，數(shù)據(jù)中心已經(jīng)占到總用電量的2.2%。蘋果、亞馬遜、微軟等公司都因數(shù)據(jù)中心的能耗問題而飽受綠色和平組織的批評(píng)。

根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署的報(bào)告，數(shù)據(jù)中心的能源消耗每五年翻一番。在美國，2011年數(shù)據(jù)中心能源消耗占到了美國電網(wǎng)總量的2%。而根據(jù)IBM公司的統(tǒng)計(jì)，能源成本占數(shù)據(jù)中心總運(yùn)營成本的50%，在整個(gè)人類文明所獲得的全部數(shù)據(jù)中，有90%是過去兩年內(nèi)產(chǎn)生的;到2020年，全世界所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模將達(dá)到今天的44倍。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，雖然國內(nèi)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展比較快速，但是能耗問題也比較突出，目前國內(nèi)數(shù)據(jù)中心的PUE平均值基本都在2.5以上，與歐美地區(qū)的PUE(能源使用效率)普遍值1.8以下還存在著較大的差距。

2013年6月12日，F(xiàn)acebook向外界公開了其位于瑞典北部城鎮(zhèn)呂勒奧的數(shù)據(jù)中心。該數(shù)據(jù)中心是Facebook在美國本土之外建立的第一座數(shù)據(jù)中心，也是Facebook在歐洲最大的數(shù)據(jù)中心。呂勒奧位于波羅的海北岸，距離北極圈只有100公里之遙，當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩厥荈acebook選擇在呂勒奧建立數(shù)據(jù)中心的重要原因之一。據(jù)Facebook介紹，自1961年以來，呂勒奧的氣溫高于30度的時(shí)間不超過24小時(shí)，在該地區(qū)建立數(shù)據(jù)中心將節(jié)省一大筆散熱開支。

目前，從公開的報(bào)道來看，我國多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開始或計(jì)劃興建大型數(shù)據(jù)中心，希望在建設(shè)過程中提前考慮好能耗問題，避免重蹈西方國家一些大型數(shù)據(jù)中心的覆轍。可喜的是，我國相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到這一問題，提前進(jìn)行了規(guī)劃。今年年初，在工信部發(fā)布的《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》中，指出重點(diǎn)推廣綠色數(shù)據(jù)中心和綠色電源，明確要求新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的PUE值必須在1.5以下，已建的數(shù)據(jù)中心通過整合、改造和升級(jí)，PUE值應(yīng)降到2.0以下。

建章立法 填補(bǔ)法律空白

大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)生成、信息收集到數(shù)據(jù)的發(fā)布、分析和應(yīng)用，牽涉各個(gè)層面。目前，我國在數(shù)據(jù)的收集、使用上還存在一定的法律空白和欠缺，發(fā)達(dá)國家在大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)上也面臨同樣問題，相關(guān)立法應(yīng)包括以下內(nèi)容。

推動(dòng)數(shù)據(jù)公開。推動(dòng)中國大數(shù)據(jù)發(fā)展，關(guān)鍵在于政府理念的轉(zhuǎn)變。應(yīng)推動(dòng)數(shù)據(jù)公開，帶動(dòng)從政府到各行業(yè)公開數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)這種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，這樣才能不斷提高其附加值。美國和英國都已經(jīng)有了政府大數(shù)據(jù)網(wǎng)站，在數(shù)據(jù)公開方面先行一步。

加強(qiáng)隱私保護(hù)。日本最大的移動(dòng)通信運(yùn)營商N(yùn)TT DoCoMo2010年以前就開始著手大數(shù)據(jù)運(yùn)用的規(guī)劃。NTT DoCoMo不但著重搜集用戶本身的年齡、性別、住址等信息，而且制作精細(xì)化的表格，要求用戶辦理業(yè)務(wù)填寫更詳細(xì)信息。盡管信息完整度高，但因?yàn)槿毡旧鐣?huì)十分注重個(gè)人隱私，NTT DoCoMo多年來在大數(shù)據(jù)運(yùn)營上仍停留在規(guī)劃階段，對(duì)如何越過隱私問題進(jìn)行商用還是比較頭疼。NTT DoCoMo曾為未來的大數(shù)據(jù)商業(yè)化制定了三個(gè)階段：首先是建立資料庫，其次是建立活用機(jī)制，最后是實(shí)現(xiàn)活用，而當(dāng)前還處于第一階段。步子最為激進(jìn)的則數(shù)美國運(yùn)營商Verizon，Verizon已開始通過一項(xiàng)名為Precision Market Insights的服務(wù)，將手中的用戶數(shù)據(jù)直接向第三方出