多晶硅雙反“佯攻”

7月4日，是中國對(duì)歐盟多晶硅反傾銷初裁的最后時(shí)點(diǎn)，但并沒有公布裁定結(jié)果。

這不僅使國內(nèi)多晶硅企業(yè)再度擱淺復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，更被業(yè)內(nèi)稱為“佯攻”，其結(jié)果是7月8日，德國媒體稱，中國已經(jīng)與德國在中歐光伏雙反談判中，取得顯著成果，中國或?qū)⒉粚?duì)自歐盟進(jìn)口的太 陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

7月11日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)并未對(duì)此解釋，只表示，“正在按程序?qū)嵤┱{(diào)查，有關(guān)程序和結(jié)果以商務(wù)部發(fā)布的公告為準(zhǔn)�！�

策略

一位接近商務(wù)部人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，中國對(duì)歐盟的多晶硅“雙反”，主要針對(duì)的是歐洲最大的多晶硅生產(chǎn)商德國瓦克公司，中方希望以此促動(dòng)德國，使之游說歐盟，以取得歐盟在對(duì)華光伏(多晶硅下游產(chǎn)品)雙反裁定的讓步。

為此，多晶硅雙反的裁定時(shí)間曾一再拖延。

據(jù)記者采訪了解到，原定于今年2月20日的初裁，因3月份的“兩會(huì)”延遲到4月5日。后來，歐盟宣布在6月5日初裁對(duì)華的光伏雙反，為此，商務(wù)部又將多晶硅的雙反裁定，延遲到6月底。

這期間，中歐光伏價(jià)格承諾談判呈膠著狀態(tài)，歐盟堅(jiān)持光伏組件價(jià)格承諾0.65歐元/瓦,中國堅(jiān)持0.5歐元/瓦。如果按照歐盟的價(jià)格承諾，則意味著，中國光伏產(chǎn)品將遠(yuǎn)離歐洲市場(chǎng)。5月底，李克強(qiáng)總理曾訪問德國，但歐盟立場(chǎng)仍然強(qiáng)硬。

為此，商務(wù)部希望做最后的努力，再度延遲多晶硅對(duì)歐盟的裁定時(shí)間，從6月底延至7月4日之前。

“商務(wù)部希望在這短短幾天內(nèi)，再做最后努力，通過將宣布初裁時(shí)間的安排，引起德國的重視，再讓德國到歐盟交涉,以取得價(jià)格讓步”。上述人士稱。

商務(wù)部此舉確實(shí)造成德國方面的緊張。2013年，德國政府大選年，中方不得不注意到，德國總理默克爾在中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端中，公開表態(tài)，反對(duì)歐盟對(duì)華光伏征稅的立場(chǎng)。

7月4日，商務(wù)部并未宣布對(duì)歐盟的多晶硅雙反結(jié)果�！斑@個(gè)結(jié)果說明，德國在保護(hù)瓦克的問題上表現(xiàn)強(qiáng)硬，并且已經(jīng)說動(dòng)歐盟答應(yīng)再給一些時(shí)間繼續(xù)磋商，當(dāng)然，再增加的時(shí)間不可能超過太多了”，上述人士指出。

去年7月，中方對(duì)美國和韓國的多晶硅雙反立案時(shí)，并沒有對(duì)歐盟立案。中方對(duì)歐盟多晶硅雙反立案的時(shí)間，在歐盟對(duì)中國光伏發(fā)起反傾銷立案之后，為此，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是為了應(yīng)對(duì)歐盟，增加的反擊籌碼。

一位參與多晶硅雙反立案的人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)指出，應(yīng)對(duì)歐盟發(fā)起的對(duì)中國多晶硅下游光伏產(chǎn)品的雙反，才是商務(wù)部重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的大事。他說，商務(wù)部現(xiàn)在的態(tài)度是，一切以“中歐光伏談判”為主導(dǎo)，商務(wù)部、機(jī)電商會(huì)，以及一些大型光伏企業(yè)的精力，都集中到光伏領(lǐng)域的談判中，“只能成功不能失敗，以在中歐光伏領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議為終極目標(biāo)，哪怕在其他方面作出讓步�！边@里的“其他方面”，也包括中方對(duì)歐盟的多晶硅雙反。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明則對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)指出，中國對(duì)歐盟的多晶硅雙反，并不能狹隘地理解為貿(mào)易報(bào)復(fù)，而是基于對(duì)方傾銷與補(bǔ)貼行為的事實(shí)基礎(chǔ)。

“(多晶硅雙反)是否"佯攻"并不完全取決于我們，還要看對(duì)方是否有誠心改善中歐雙方的經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境”，白明指出，中方之所以對(duì)光伏產(chǎn)品談判重視，是基于貿(mào)易量大，影響企業(yè)眾多決定的。

“在談判中，靴子未落地的威懾力是最大的�！卑酌髡J(rèn)為。數(shù)據(jù)顯示，歐盟發(fā)起的對(duì)中國光伏產(chǎn)品雙反，被稱為歐盟歷史上涉案金額最高的雙反案件，涉及中國企業(yè)出口金額高達(dá)210億歐元。目前中國約70%以上的光伏產(chǎn)品都出口至歐洲。

擔(dān)心

就在德國媒體報(bào)道，中國不會(huì)對(duì)歐盟多晶硅反傾銷征稅當(dāng)天，在美國上市的中國多晶硅企業(yè)大全新能源股價(jià)重挫，收盤大跌20%。9日早盤，大全新能源再次大跌逾7%至7.7美元附近。

有上游多晶硅企業(yè)擔(dān)心，本意是保護(hù)中國多晶硅產(chǎn)業(yè)的立案，或?qū)⒊蔀橄掠喂夥�雙反的炮灰。

“我們希望能從拯救多晶硅基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),不要讓多晶硅為光伏做無謂的犧牲”，一家多晶硅企業(yè)高管對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)指出，“中國多晶硅產(chǎn)業(yè)愿意為維護(hù)光伏產(chǎn)業(yè)的利益做出犧牲，但不希望是無謂的犧牲。”他擔(dān)心，一旦沒達(dá)到預(yù)期效果，很可能造成中方多晶硅產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的雙輸。

一位長(zhǎng)期從事貿(mào)易救濟(jì)的律師，向記者稱，現(xiàn)在的策略只是“佯攻”，“"佯攻"有"掩耳盜鈴"之嫌，因?yàn)閺某ＷR(shí)出發(fā)，中方對(duì)美、韓的多晶硅雙反比歐盟先立案三個(gè)月，應(yīng)該先裁美、韓，不可能后立案的歐盟反而早裁決，而早立案的仍然遙遙無期”。

6月底公布的多晶硅雙反日程表顯示，對(duì)歐盟多晶硅反傾銷的初裁決定公告應(yīng)于7月4日前出臺(tái);對(duì)美國、韓國的多晶硅反傾銷初裁決定的公告則是在6月30日后的合理時(shí)間出臺(tái)，反補(bǔ)貼初裁決定的公告是在反傾銷初裁決定公告發(fā)布后的合理時(shí)間公布。

白明坦承，光伏與多晶硅兩案既有區(qū)別，又有聯(lián)系。一方面，兩個(gè)產(chǎn)品之間分別屬于不同案例，沒有法律上的因果關(guān)系，另一方面，兩者有共同背景，很多事情都要公事公辦，多晶硅自然也不例外。

“公事公辦不是貿(mào)易保護(hù)，而是我們希望以最大的誠意去解決貿(mào)易爭(zhēng)端”。白明稱。

中國世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉則認(rèn)為，要講究對(duì)等原則，在歐盟宣布初裁時(shí)，中方即應(yīng)該出臺(tái)多晶硅初裁，并采用相應(yīng)幅度稅率和緩沖政策，以為后續(xù)談判增加籌碼。而不是現(xiàn)在這樣一味考慮德國，因?yàn)榈聡�也只是做出有限度的努力，�?shí)際光伏初裁已經(jīng)形成