發(fā)改委即將再次啟動(dòng)成品油價(jià)改

昨天，成品油價(jià)格改革即將再次啟動(dòng)的消息掛上國家發(fā)改委網(wǎng)站，預(yù)示著新一輪成品油價(jià)改大幕將再度拉開。據(jù)透露，目前各方面對進(jìn)一步深化成品油市場化改革的有關(guān)問題已取得基本一致的意見。當(dāng)天，國家發(fā)改委還發(fā)布了不調(diào)整油價(jià)的通知。

10月14日，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長耿書海約請有關(guān)部門和單位，專題研究成品油市場化改革中的有關(guān)問題。會(huì)議進(jìn)一步明確了下一步工作的方向和重點(diǎn)，與會(huì)各方對進(jìn)一步深化成品油市場化改革有關(guān)問題取得基本一致的意見。

這次討論距離上次成品油價(jià)格形成機(jī)制調(diào)整僅僅過去6個(gè)多月。3月26日，發(fā)改委公布新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，其最明顯的特點(diǎn)就是，將成品油計(jì)價(jià)和調(diào)價(jià)周期由之前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，并取消上下4%的幅度限制。

成品油定價(jià)新機(jī)制運(yùn)行6個(gè)多月來，按照10個(gè)工作日一調(diào)的周期，油價(jià)已經(jīng)經(jīng)過了9輪調(diào)整，包括4次上調(diào)、5次下調(diào)，另外，擱淺總計(jì)5次，前4次擱淺時(shí)間分別在4月11日、5月24日、8月3日、8月17日。

相較于2008年12月國家出臺(tái)第一輪成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，4年多時(shí)間內(nèi)，發(fā)改委對成品油價(jià)格進(jìn)行了10降15升共25次調(diào)整，新機(jī)制明顯節(jié)奏加快，市場各方逐漸接受和認(rèn)同。不過，頻頻擱淺的調(diào)整，讓市場仍有怨言，加上靠掛油種不明確，各種猜測紛紛擾擾。對于成品油批發(fā)市場而言，囤積居奇的意義大幅下降，但是個(gè)別企業(yè)仍有打擦邊球的行為。

此外，這幾年原油進(jìn)口數(shù)量大幅增加。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，中國進(jìn)口原油2.1億噸，增長5.4%。美國能源信息署（EIA）近日發(fā)布的報(bào)告顯示，9月美國日均石油消費(fèi)與國內(nèi)產(chǎn)量差額為每天624萬桶，同期中國的差額為每天630萬桶。顯然，中國已經(jīng)成為最大原油凈進(jìn)口國。

中國石油大學(xué)中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍對此表示，由于國內(nèi)石油產(chǎn)出量早已不能滿足消耗量，資源稟賦和體制機(jī)制嚴(yán)重制約我國石油采收率的提升。因此，體制改革仍是未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)我國能源改革的重點(diǎn)。一方面要進(jìn)行制度變革，加快國內(nèi)資源開放和技術(shù)的提升；另一方面要改革定價(jià)體系，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中降低能耗。(記者 魏書光)