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以煤制氣，一直被視作“富煤”中國(guó)破解“少氣”窘境的一柄利刃，然而這項(xiàng)史無(wú)前例、試圖解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的超級(jí)計(jì)劃正在遭受破壞環(huán)境的空前指責(zé)。
“一場(chǎng)環(huán)境災(zāi)難”、“最終將使中國(guó)走上一條不可持續(xù)的道路”，2013年9月，這樣的指責(zé)突然降臨于中國(guó)正在進(jìn)行的一項(xiàng)龐大規(guī)劃。
指責(zé)聲來(lái)自于美國(guó)杜克大學(xué)全球變化中心發(fā)表的一篇論文，針對(duì)的是中國(guó)當(dāng)下風(fēng)頭正健的煤制天然氣（以下簡(jiǎn)稱煤制氣）——以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術(shù)制取的合成天然氣。
該文援引數(shù)據(jù)稱，中國(guó)提交立項(xiàng)申請(qǐng)的煤制氣項(xiàng)目年總產(chǎn)能達(dá)2000億m3，“這一數(shù)值甚至超過(guò)中國(guó)總的天然氣需求量”。2012年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量為1471億m3。
“中國(guó)現(xiàn)在最明智的就是徹底取消煤制氣項(xiàng)目。”該文作者之一，杜克大學(xué)全球變化中心研究人員楊啟仁說(shuō)。相較之前國(guó)內(nèi)零星對(duì)煤制氣的批評(píng)，這則來(lái)自墻外的質(zhì)疑聲無(wú)疑是最為嚴(yán)厲的。
“審批比過(guò)去寬松多了”
2000億m3的數(shù)據(jù)或與實(shí)情有所出入，但跡象顯示，中國(guó)確實(shí)在進(jìn)行一項(xiàng)史無(wú)前例的煤制氣計(jì)劃。
“2013年第三季度，就集中發(fā)放了五六個(gè)‘路條’�！敝袊�(guó)國(guó)際工程咨詢公司石化化工處處長(zhǎng)郭琛說(shuō)。發(fā)放“路條”，意味著可以開(kāi)展前期工作，“還不能說(shuō)是大干快上，但是總量將來(lái)肯定會(huì)增加�！�
“審批比過(guò)去寬松多了。”剛剛過(guò)去的9月，中國(guó)化工信息咨詢中心資深咨詢師桑建新就趕赴內(nèi)蒙古赤峰參加了“2013煤制天然氣戰(zhàn)略發(fā)展高層論壇”，“以前有過(guò)很多煤化工行業(yè)論壇，但專門(mén)探討煤制氣的論壇，這應(yīng)該是第一次�！�
此次論壇傳出的消息稱，近日獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”的項(xiàng)目有七個(gè)，以大型央企為主，集中于新疆、內(nèi)蒙古等地。桑建新的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目已達(dá)十個(gè)，總產(chǎn)能935億m3/年，投資金額超過(guò)3200億元。
其中，僅最新的“路條”獲得者——中石化新疆準(zhǔn)東煤制氣示范項(xiàng)目一家，其建設(shè)規(guī)模就達(dá)每年300億m3，相當(dāng)于2013年北京全市預(yù)測(cè)年用氣量的三倍，亦為我國(guó)目前最大的煤制氣項(xiàng)目。由中石化、華能新疆等共建，連同配套的中石化“新粵浙”管道一起，估算總投資達(dá)1830億元。
此前，相關(guān)方披露，第一個(gè)由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制氣示范項(xiàng)目將于2013年年底實(shí)現(xiàn)對(duì)北京供氣。該項(xiàng)目由大唐能源化工有限責(zé)任公司與北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)等共同出資在內(nèi)蒙古克什克騰旗興建。
與這些已經(jīng)獲得“路條”合法身份的項(xiàng)目相比，徘徊于審批門(mén)外甚至已經(jīng)未批先建的項(xiàng)目數(shù)字更為龐大。
能源化工專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)——亞化咨詢2012年度煤化工報(bào)告稱，僅在新疆，正在建設(shè)和規(guī)劃中的煤制氣項(xiàng)目就有近30個(gè)，年產(chǎn)能力超過(guò)1000億m3。資料顯示，內(nèi)蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司60億m3/年項(xiàng)目、新汶礦業(yè)集團(tuán)（伊犁）20億m3/年等項(xiàng)目已在開(kāi)工建設(shè)。
記者根據(jù)公開(kāi)資料進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，目前，全國(guó)擬在建的煤制氣項(xiàng)目逾60個(gè)，合計(jì)年產(chǎn)能逾2600億m3。而據(jù)國(guó)家能源局預(yù)測(cè)，2015年，全國(guó)預(yù)計(jì)天然氣消費(fèi)量為2300億m3。各地上馬煤制氣的熱情可見(jiàn)一斑。
從收緊到松綁
以煤制氣，一直被視作“富煤”的中國(guó)破解“少氣”窘境的一柄利刃。
“十一五”期間，國(guó)家發(fā)改委共批準(zhǔn)了包括大唐克什克騰旗項(xiàng)目在內(nèi)的四個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目，合計(jì)年產(chǎn)能約150億m3，近乎2012年北京市全年用氣量的兩倍。
不過(guò)，由于爭(zhēng)議頗多，各地盲目上馬，2010年6月，國(guó)家發(fā)改委上收煤制氣項(xiàng)目審批權(quán)，并嚴(yán)令各地地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制氣項(xiàng)目。2011年3月，再次明確禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制氣項(xiàng)目。
在中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成看來(lái)，彼時(shí)的一紙規(guī)范，可以避免該產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向無(wú)序狀態(tài)，更可以避免重蹈當(dāng)年“煤制油”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路。
三年前的收緊劍指煤制氣的過(guò)度和無(wú)序發(fā)展，三年后的松綁又是為何？
亞化咨詢總經(jīng)理夏磊認(rèn)為，國(guó)家層面的原因主要有：實(shí)現(xiàn)煤炭高效清潔利用；提高大城市的天然氣利用率，改善空氣質(zhì)量；以投資促發(fā)展。
觀察中國(guó)天然氣的產(chǎn)量、消費(fèi)數(shù)據(jù)即可發(fā)現(xiàn)，目前尚有近四百億m3的供應(yīng)缺口，這令煤制氣等非傳統(tǒng)天然氣看到曙光。2012年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到1471億m3，而產(chǎn)量?jī)H為1077億m3。
2013年9月出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》更為煤制氣保駕護(hù)航：“制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化步伐�！�
在能源化工行業(yè)研究者看來(lái)，更直接的原因當(dāng)屬煤炭市場(chǎng)疲軟的刺激。結(jié)束十年黃金期增長(zhǎng)的煤炭市場(chǎng)讓煤制氣的經(jīng)濟(jì)性開(kāi)始凸顯，導(dǎo)致“有煤的地方都想轉(zhuǎn)化”。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任錢(qián)平凡回憶，早在煤價(jià)萎靡的1999年，新汶礦業(yè)等能源企業(yè)就曾謀劃上馬煤制氣，后來(lái)因?yàn)槊簝r(jià)上漲，項(xiàng)目最終擱淺。
然而，當(dāng)下風(fēng)頭正健的煤制氣，其前景如何仍存變數(shù)。
