黑龍江風光之爭：氣象局欲分新能源羹

　　黑龍江掀起一場“風光之爭”。

　　《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，8月1日起，在黑龍江探測開發(fā)風能及太陽能資源必須向氣象部門申請《氣候資源開發(fā)探測許可證》，并須將探測出來的數(shù)據(jù)匯總給有關(guān)部門，而且探測出來的資源屬國家所有。這是國內(nèi)首部有關(guān)于氣候資源探測和保護方面的地方性法規(guī)。

　　《條例》一經(jīng)公開，即在坊間和新能源業(yè)界引起爭議——新能源開發(fā)企業(yè)增加了一道審批程序，地方氣象局也想分一杯新能源的“羹”？

　　“目前，新能源項目需要經(jīng)過發(fā)改、國土和環(huán)保等多個部門的審批，這些審批程序已經(jīng)很多了。從鼓勵新能源更好發(fā)展的方面看，并沒有必要增加新的審批程序�！�6月19日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山對本報記者表示。

　　在前述《條例》出臺之前，企業(yè)探測“風”“光”并不需要經(jīng)過有關(guān)部門的審批。對此，黑龍江省人大法制工作委員會副主任王去奇的解釋是，近年來，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風能、太陽能資源問題非常突出，新規(guī)意在對企業(yè)開發(fā)探測風能、太陽能資源進行規(guī)范。

　　據(jù)本報記者了解，企業(yè)建設風場、光伏電站之前需掌握當?shù)氐摹帮L”“光”資源數(shù)據(jù)來確定風場、電站規(guī)模，通常會向當?shù)貧庀缶仲徺I數(shù)據(jù)，但有時地方氣象局的數(shù)據(jù)資料并不完整，因此不少企業(yè)選擇自行探測。

　　“國家已經(jīng)制定了企業(yè)勘探風光資源的設備標準和技術(shù)規(guī)范，如果說黑龍江出臺《條例》是為了督促企業(yè)規(guī)范探測，以求得更為準確的數(shù)據(jù)，那么顯然多慮了。企業(yè)作為業(yè)主肯定比其他人更在乎探測的質(zhì)量。”全國人大環(huán)資委調(diào)研室副巡視員王鳳春分析稱。

　　他進一步解釋，如果說《條例》是考慮到了特定區(qū)域比較敏感，不宜企業(yè)勘探開發(fā)，那么完全可以在區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃中劃定禁區(qū)，限制企業(yè)勘探開發(fā)即可，而不必增設一個新的審批程序。

　　此外，《條例》還要求企業(yè)將探測數(shù)據(jù)匯報給有關(guān)部門。業(yè)界就此提出的疑問是，企業(yè)自己花錢勘探的數(shù)據(jù)，憑什么匯總給有關(guān)部門？對此，史立山表示，“如果政府部門確實需要某些數(shù)據(jù)的話，可以要求企業(yè)無償提供，但不能強制企業(yè)上繳。”

　　實際上，黑龍江省是中國風能資源最豐富的5個省份之一，但是其新能源開發(fā)利用水平與周邊的內(nèi)蒙、吉林相差較大。

　　地方政府完全有理由珍惜優(yōu)越的自然條件，聯(lián)合其他部門一起支持新能源的開發(fā)，比如，去做出更細致的“風”“光”資源評價為新能源項目規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，而不是急于擴權(quán)攬權(quán)。

　　按照《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的數(shù)據(jù)，全省50米高度風能資源技術(shù)可開發(fā)量約為2.3億千瓦，太陽能方面資源總儲量約為2.30×106億千瓦時（含加格達奇區(qū)和松嶺區(qū)），相當于750億噸標準煤。