中國太陽能產業(yè)重組步伐加速

　　財政部正著手整頓各地的太陽能建設項目。5月6日，有媒體報道稱，近日，財政部向各省市自治區(qū)財政廳下發(fā)《財政部關于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》，要求對2009-2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補貼標準清算，而對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范，收回預撥資金。財政部規(guī)定審核最后期限為今年6月30日，而具體標準則根據(jù)金太陽批次有所不同。可以預見，下一步，相關部門將出臺光伏產業(yè)準入制度，并出臺光伏度電補貼標準，這意味著，中國的太陽能行業(yè)將進行徹底重構。

　　財政部具體通知如下：一、2009-2011年示范項目按規(guī)定期限完工并辦理竣工驗收、決算、且并網(wǎng)發(fā)電的，按相應補助予以清算。二、2009-2011年示范項目未在規(guī)定期限內完工的，取消示范，收回預撥資金。三、2009-2011年示范項目在規(guī)定期限內完工，但未及時辦理竣工驗收、決算、或未并網(wǎng)發(fā)電的，收回項目預撥資金，其中：第一，2009年和2010年示范項目在規(guī)定期限內完工，審核時雖未完成但已在2012年6月30日前完成竣工驗收和決算，或雖已完成竣工驗收決算，但未并網(wǎng)發(fā)電的，如能在2013年6月30日前完成并網(wǎng)運行發(fā)電的，審核后辦理資金清算。雖已完工但在2012年6月30日前未完成竣工驗收和決算等程序，或于2013年6月30日前仍未并網(wǎng)發(fā)電的項目，取消示范資格，辦理清算。第二，2011年示范項目已在2012年6月30日前完成竣工驗收、決算等相關程序但未并網(wǎng)發(fā)電的，如能在2013年6月30日前完成并網(wǎng)運行發(fā)電手續(xù)并辦理資產清算;如在2013年6月30日前仍未并網(wǎng)運行發(fā)電的項目，取消示范資格，辦理資產清算。示范資格取消的項目如繼續(xù)實施，可按國家有關規(guī)定享受分布式光伏發(fā)電度電補貼政策。

　　因2012年全球光伏裝機量低于預期，光伏企業(yè)資金鏈吃緊，光伏國際貿易保護主義抬頭，中國光伏企業(yè)損失嚴重，在海內外上市的光伏企業(yè)在2012財年幾乎全部赤字。國家為緩解國內企業(yè)生存壓力，先后批復2012年高達4.54GW金太陽項目。但金太陽工程并不能真正解決或者緩解中國光伏企業(yè)產能危機。

　　有消息稱，由于感受到財政部的整頓壓力，此前因各種原因未按時完工的金太陽項目工程已經緊急啟動并出現(xiàn)搶裝潮，第二季度光伏裝機量將沖高。

　　除了財政部的整頓，中國太陽能的內憂外患正在進一步加深。5月初有消息稱歐盟貿易委員會提議，對中國產太陽能板施以30%以上懲罰性關稅，以保護歐洲生產商。歐盟貿易委員卡雷爾·德古特于5月8日在歐盟各國貿易代表會議上提議，對中國太陽能板施加懲罰性關稅。按照歐盟相關法規(guī)，相關臨時性稅收措施將于6月6日前生效。

　　“中國太陽能的內憂外患不是偶然，是典型非理性的結果，是各地政績工程作怪的產物。”一位不愿意具名的能源專業(yè)人士表示，無錫尚德、江西維賽如今之所以度日如年，其實地方政府負有不可推卸的責任。

　　河南“金太陽”光伏發(fā)電項目首次并網(wǎng)發(fā)電，西藏“金太陽”工程總裝機容量已達到55.6兆瓦，聊城2億資金補貼“金太陽”示范項，在各地蜂擁而上的太陽建設大潮中，中國的太陽利用補貼打造了一個世界領先的“綠色技術”產業(yè)。

　　然而，現(xiàn)實很殘酷，在爭奪全球太陽能霸主的過程中，全球制造產能已達60GW，其中大部分產能屬于中國。有預測稱，今年中國的太陽能產能將達到35GW。對此，有分析人士表示，光伏電池板價格已經暴跌，消耗過剩產能將需要3至5年的時間。

　　太陽能行業(yè)的無序，讓各地政府和一些相關企業(yè)與機構付出了沉重代價，出于行業(yè)健康發(fā)展的需要，金太陽補貼方式的改革或取消已迫在眉睫�？梢灶A見，下一步，相關部門將出臺光伏產業(yè)準入制度，并出臺光伏度電補貼標準，這意味著，中國的太陽能行業(yè)將進行徹底重構。