節(jié)能家電補貼政策要補監(jiān)督課

　　盡管新一輪的“節(jié)能家電補貼”政策操作細則還未頒布并實施，但面對高達265億元、覆蓋五大類家電產(chǎn)品的國家財政刺激政策，還是在足夠大的范圍內(nèi)引發(fā)了社會各界的廣泛熱議。

　　記者看到，自5月16日以來，在眾多家電企業(yè)紛紛期待政策快速實施的過程中，仍有不少市場分析人士發(fā)出警示：必須要加大對節(jié)能補貼政策的監(jiān)管力度，避免在此前“空調(diào)節(jié)能惠民”政策實施過程中出現(xiàn)的大量通過“造假手段”騙取國家補貼的情況再度發(fā)生，讓這一政策真正成為“刺激消費、拉動銷售、促進升級”的重要政策。

　　由于此次節(jié)能補貼政策覆蓋面從空調(diào)擴大到冰箱、電視等五類家電，涉及的企業(yè)數(shù)量將會呈現(xiàn)出五倍以上的增長，這就意味著在政策的具體實施過程中，很容易發(fā)生企業(yè)“違規(guī)操作、套取補貼”的情況。

　　對于此前出現(xiàn)的“空調(diào)節(jié)能補貼”情況，家電業(yè)內(nèi)人士、奧維咨詢研究院院長張彥斌認為，“關(guān)鍵是當時的補貼政策推出的同時，并沒有頒布相應(yīng)的監(jiān)控處罰細則。同時，不同于家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策直接補貼給消費者，節(jié)能實惠直接補貼給廠家，這也在無形之中增加了造假騙補的便利性。”

　　此前由于中小企業(yè)的“造假騙補”違法成本相對較低，查處后的處罰力度偏弱，造成了一大批中小企業(yè)公開聯(lián)手經(jīng)銷商進行用戶購買信息、節(jié)能空調(diào)安裝地址的造假，讓根本沒有生產(chǎn)和銷售的節(jié)能空調(diào)都能獲得國家財政補貼。一時間，國內(nèi)家電企業(yè)各方要求取消這一補貼政策的呼聲四起。

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會議在宣布實施“節(jié)能補貼”政策同時，也明確指出，“加強監(jiān)督檢查，依法打擊能效虛標行為。”記者獲悉，相關(guān)政府職能部門將會在節(jié)能補貼政策啟動之時同步開展“打擊能效虛標專項行動”，對能效虛標企業(yè)加大處罰力度。

　　節(jié)能家電補貼政策在給身處“寒冬”中的中國家電產(chǎn)業(yè)帶來一絲暖意和希望的同時，也提醒政策制定者和監(jiān)管者，在通過財政補貼刺激消費、拉動企業(yè)增長的同時，還應(yīng)該通過建立完善的政策監(jiān)督檢查機制，對家電廠商在政策實施過程中的行為進行監(jiān)控和規(guī)范，從而更好地發(fā)揮政策的正面導(dǎo)向性作用，這也是對家電企業(yè)在參與政策執(zhí)行過程中的“有效保護”。

　　為了解決此前節(jié)能騙補事件的發(fā)生，記者獲悉，即將推出的節(jié)能惠民政策將改變補貼廠家為直接補貼消費者，并將加大市場監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)管力度。同時，還將加大對補貼企業(yè)的綜合實力、產(chǎn)品節(jié)能水平的提前篩查，對于在過去幾年間產(chǎn)品能效標識市場檢查過程中出現(xiàn)不合格項企業(yè)，將會采取更加嚴格的審核機制。

　　當前我國家電業(yè)正處在“十二五”期間的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，節(jié)能補貼政策盡管可以在短期內(nèi)完成對國內(nèi)中小企業(yè)“造血”功能的提升，但長期來看，政策退出、企業(yè)主導(dǎo)的節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)競爭格局將成為主流。這就要求國內(nèi)家電企業(yè)必須要借助“政策”東風快速完成產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈布局的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從“政府輸血”向“企業(yè)造血”的跨越。