在線客服
企業(yè)微信
節(jié)能降耗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是全社會共同的目標(biāo)。在各種各樣的能耗中，建筑的能耗占據(jù)了三分之一，一座節(jié)能建筑，對后人來講是一筆巨大的財富，反之，則很可能是一個消耗能源的“黑洞”。目前，要推廣節(jié)能建筑，尚需要法律的強有力支持、政策扶持和廣泛的宣傳。為此，記者就蘭州市建筑節(jié)能情況進行了調(diào)查。
在今年7月19日舉行的政協(xié)甘肅省九屆十九次常委會議上，幾位省政協(xié)常委及企業(yè)、政府的代表就節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展作了專題發(fā)言，省政協(xié)常委、省工商聯(lián)副會長李國強在發(fā)言中認(rèn)為：“過去我們的節(jié)能措施主要集中在工業(yè)，忽略了建筑物的能源浪費。”他建議：“蘭州市等幾個省轄市的建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于其他縣級市區(qū)。還要抓好檢查指導(dǎo)，形成制度，獎優(yōu)罰劣。”
7月21日，蘭州市人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于蘭州市居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的通知》，決定從9月1日起，全市轄區(qū)范圍內(nèi)凡納入建設(shè)程序管理范圍內(nèi)的新建、改建、擴建民用居住建筑項目均執(zhí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)。
蘭州市建委科教處處長陳光雄在接受采訪時表示：“蘭州率先實施建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，對全省的建筑節(jié)能工作具有帶動示范作用。”
據(jù)統(tǒng)計，近10年來，蘭州市的房屋建筑總面積為2850萬平方米，其中執(zhí)行建筑節(jié)能30%的民用建筑竣工面積530萬平方米，節(jié)能50%的民用建筑竣工面積1476萬平方米。累計節(jié)約土地約6000畝；利用廢渣210萬噸；節(jié)約生產(chǎn)能耗16.18萬噸標(biāo)煤,節(jié)約采暖能耗約260萬噸標(biāo)煤。
建筑物的使用年限一般是50年甚至上百年，一座節(jié)能建筑，對后人來講是一筆巨大的財富，反之，則很可能是一個消耗能源的“黑洞”，一個長期負(fù)擔(dān)的財務(wù)包袱。
對這一點，甘肅省建設(shè)科技專家委員會專家李德榮的觀點很明確：“建筑物的設(shè)計年限是50年，節(jié)能率不高的話，長時間的舒適性、健康性的損失以及運行費用的增加，對國家、對單位、對個人都是不劃算的。”
李德榮介紹說：“衡量節(jié)不節(jié)能的房子，主要從建筑使用能耗這方面來衡量，那么使用能耗包括什么呢？就是在采暖、空調(diào)、熱水、炊事、電器、照明等方面是不是節(jié)約了。節(jié)能建筑的衡量標(biāo)準(zhǔn)，第一是健康、第二是舒適、第三是經(jīng)濟性，也就是說是不是節(jié)約住戶的運行費用。”
據(jù)介紹，從1995年開始，蘭州市將建筑節(jié)能納入建設(shè)管理程序,進行專項檢查驗收，凡圍護結(jié)構(gòu)的門窗、屋面、墻體等各項指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的節(jié)能建筑，退換墻改費，其中有一項不達(dá)標(biāo)者則不退費，并通知工程質(zhì)量監(jiān)督部門不進行竣工驗收，通知稅務(wù)部門追繳已免的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
《關(guān)于蘭州市居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的通知》進一步明確規(guī)定，工程項目涉及的相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，達(dá)不到65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑項目不得通過施工圖審查和備案，不核發(fā)施工許可證，不辦理竣工驗收及預(yù)售許可證，更不得上市銷售和投入使用。與此同時，所有居住建筑的銷售合同書、使用說明書、質(zhì)量保證書中都要有專門條款對房屋節(jié)能狀況予以說明和保證。
“我們要做的，首先就是從新建建筑的‘準(zhǔn)入’把住節(jié)能關(guān)口。”陳光雄說：“蘭州全市范圍內(nèi)的既有建筑節(jié)能改造已經(jīng)處于緊鑼密鼓的規(guī)劃籌備階段，我們有責(zé)任、更有信心為實現(xiàn)民用建筑提高居住舒適度、降低建筑能耗、減少環(huán)境污染的三大目標(biāo)而努力。”
據(jù)了解，目前我國法律對建筑節(jié)能缺少具體明確的規(guī)定。雖然有《中華人民共和國節(jié)約能源法》，但該法側(cè)重于工業(yè)節(jié)能，建筑節(jié)能只有一條，其中只規(guī)定了一般原則；建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》法律地位較低，對全社會的引導(dǎo)作用和對建設(shè)工程相關(guān)主體的制約作用缺乏力度。
在這種情況下，單純依靠用戶和開發(fā)商的自發(fā)行為和行政監(jiān)管來保證建筑節(jié)能的實施，面對的是事倍功半的尷尬局面。如何利用市場激勵機制來促進節(jié)能建筑的生產(chǎn)和消費，是全社會對相關(guān)立法的企盼，也成為相關(guān)部門積極探索的一個重要方向。
