述評(píng)：用電回升有待“穩(wěn)增長”

    今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，特別是工業(yè)和高耗行業(yè)用電量增速大幅下滑導(dǎo)致全社會(huì)用電量增速回落。全國全社會(huì)用電量增速明顯落后于去年同期的12.2%，與之相對(duì)應(yīng)的則是，持續(xù)蔓延的歐債危機(jī)，矛盾凸顯的外需不足與內(nèi)需乏力，以及我國連續(xù)6個(gè)季度回落的GDP增速。

    據(jù)《中國電力報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，下半年，我國政府將穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)增速有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中回升。但對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家十分謹(jǐn)慎。這也使得下半年用電需求的走勢(shì)顯得“撲朔迷離”，究竟是企穩(wěn)回升，還是持續(xù)走低？

    重工業(yè)低迷拉低用電增速節(jié)能減排效應(yīng)凸顯

    6月初，一份由湖南電監(jiān)辦向省政府遞交的全省上半年電力運(yùn)行情況分析報(bào)告顯示，前5個(gè)月，湖南全社會(huì)用電量增 速較去年同期回落5個(gè)百分點(diǎn)。這一回落速度在華中五省一市排位第三。

    縱觀上半年，東、中、西、東北區(qū)域用電量增速分別比上年同期回落6.3、5.8、8.3和6.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然3月份7%的用電量增速似乎讓人們看到了止跌的希望，但二季度3個(gè)月用電量增速全部低于上半年平均水平又讓希望迅速破滅。

    “無論是用電量增速下滑的時(shí)間還是下滑的幅度，都超過了之前的預(yù)期，這與工業(yè)和制造業(yè)持續(xù)低迷有密切關(guān)系。”國網(wǎng)能源研究院副院長胡兆光說。

    事實(shí)上，4月份，3.7%的全社會(huì)用電量增速，特別是第二產(chǎn)業(yè)及其所屬工業(yè)、制造業(yè)的用電量增速均是2009年以來用電量月度增速的最低點(diǎn)。

    但多數(shù)專家認(rèn)為，不必過于悲觀地看待用電量增速放緩這種趨勢(shì)，特別是重工業(yè)用電量的回落，顯示出我國加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、加大節(jié)能減排初見成效。

    數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國單位GDP電耗較去年同期下降5.01%；第二產(chǎn)業(yè)尤其是四大高耗能產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電量的比重比上年同期均有所下降。由此看來，能源利用效率尤其是電能利用效率的提高，也是用電量增速放緩的因素之一。

    用電回升有待“穩(wěn)增長”發(fā)力“組合拳”效應(yīng)初顯

    對(duì)于下半年用電需求，電監(jiān)會(huì)分析認(rèn)為，隨著國家“穩(wěn)增長”政策措施的相繼出臺(tái)和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初步判斷下半年全社會(huì)用電量將呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)，有望在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。

    中電聯(lián)的預(yù)測(cè)代表了全行業(yè)謹(jǐn)慎的樂觀：下半年電力消費(fèi)需求將止跌回升，但增速比2011年有所回落。預(yù)計(jì)下半年全國全社會(huì)用電量為2.60萬億千瓦時(shí)～2.65萬億千瓦時(shí)，同比增長6%～8%。

    上半年，國家及時(shí)推出一系列調(diào)控組合拳，全力以赴穩(wěn)增長。目前“穩(wěn)增長”的政策措施正在見效，經(jīng)濟(jì)增長已顯現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”跡象。下半年，國家將把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長；在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對(duì)國家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化；深化財(cái)稅、金融、價(jià)格等領(lǐng)域改革……這些政策措施實(shí)施后，對(duì)電力需求究竟有怎樣的影響？胡兆光分析說，無論是財(cái)政政策、貨幣政策，還是經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)用電量的影響都有滯后效應(yīng)。相對(duì)而言，投資對(duì)用電需求的拉動(dòng)作用較為明顯。

    從近期釋放的政策信號(hào)分析，國家有關(guān)部門明顯加大、加快了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)、批復(fù)力度。在外需不振、內(nèi)需乏力情況下，國家正在積極促進(jìn)投資的合理增長，調(diào)整投資方向，向基礎(chǔ)設(shè)施、民生、西部地區(qū)等薄弱領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。隨著這些項(xiàng)目的落實(shí)，必將明顯拉動(dòng)、提升電力消費(fèi)的增長。