節(jié)能減排掛鉤烏紗帽，是最佳環(huán)保創(chuàng)意

　　“十一五”規(guī)劃將節(jié)能減排列為發(fā)展的約束性指標，環(huán)保掛鉤烏紗帽，環(huán)境保護已成為考量地方官員政績的重要砝碼，由此也帶來了一場地方官員執(zhí)政理念的變革。過去環(huán)保部門要找地方政府領導匯報，得追著領導跑，而政績指揮棒變了以后，地方政府領導關注環(huán)保的積極性也高了。節(jié)能減排任務最重的山東省，居然在2009年提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標。背后的緣由，是地方政府對環(huán)境保護的再認識。省長姜大明在“十一五”初期下的死命令：“所謂約束性指標，就是完不成任務要摘烏紗帽的指標。”(8月27日中國青年報)

　　領導干部政績考核，是社會發(fā)展重心的指示器，也是導引領導干部行為的指揮棒。我國的節(jié)能減排形勢嚴峻，要想真正打贏節(jié)能減排這場硬仗，不在地方主政官員身上動腦筋、下決心，不讓那些違背科學發(fā)展觀的地方主政官員有官位之憂，就難以取得最終的勝利。譬如節(jié)能減排任務最重的山東省，居然在2009年提前一年完成“十一五”減排目標，其成功的秘訣便是將節(jié)能減排掛鉤了地方官員的烏紗帽，誰不完成摘你沒商量。

　　目前少數地方對節(jié)能減排不熱情、不積極、不主動、不出力、責任不到位，甚至于撒手不管。地方對環(huán)保不作為或慢作為，主要原因是與政府自身利益相關。放眼看看我國，一些地方政府為提高個人政績，瘋狂比拼GDP，高能耗高污染的項目遍地開花，生態(tài)環(huán)境惡化，百姓叫苦不迭。應當看到的是，在節(jié)能減排改革征途上，行政調節(jié)難以與市場合拍，計劃經濟時期的調控思路若隱若現(xiàn)，行政指標化的管控模式必然遭遇“下有對策”的尷尬結果。各地突擊式的節(jié)能減排工作，更像是一場以指標任務為目標的做秀。

　　其實，經濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾。環(huán)保部部長周生賢曾有一段精彩的概括：離開經濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護搞經濟發(fā)展是“竭澤而漁”。經濟發(fā)展與環(huán)境保護絕不是對立的矛盾。一方面，經濟的發(fā)展一定要以環(huán)境的承載力為基礎，另一方面，環(huán)境保護制約的是粗放型的經濟發(fā)展模式，而不會阻礙經濟發(fā)展。

　　保護和改善環(huán)境也是保護和發(fā)展生產力，保護環(huán)境耽擱不得、松懈不得。倘若各地都以走秀式的工作思路去應付中央的節(jié)能減排政策，在生態(tài)環(huán)境上，未來中國定然“國將不國”，這絕非危言聳聽!我國某些地方的生態(tài)頻頻亮起紅燈，便是明證。

　　節(jié)能減排得亮實招、出狠招、動真招，千萬不能出歪招、陰招、損招。如果只是以拉閘限電、數字造假一類的手段去突擊應付一下上面的檢查，無異于飲鴆止渴，這樣的節(jié)能減排有何意義?

　　地方主政官員執(zhí)政理念的變革，需要鐵的政策作為后盾。我國目前節(jié)能減排任務還相當艱巨，經濟發(fā)展的狂熱時隱時現(xiàn)，因不良生態(tài)而引發(fā)的群體事件也在不斷上演，嚴重影響了干群關系，妨礙了社會和諧。山東省等地的經驗表明，在節(jié)能減排上就是要加大問責力度，讓所有地方主政官員有烏紗帽之虞。從這個角度講，節(jié)能減排掛鉤烏紗帽是最佳環(huán)保創(chuàng)意。