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歐盟委員會(huì)近日正式發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。2011年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口到歐盟的總金額約為204億美元，歐盟此舉意味著中國(guó)歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端就此拉開帷幕。
劇《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》9月10日?qǐng)?bào)道，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話稱，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會(huì)仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查，中方對(duì)此深表遺憾。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“歐盟調(diào)查的結(jié)果肯定是壞消息，反傾銷稅肯定會(huì)征收，惟一的疑問是征收多少。”
就在歐盟發(fā)布公告的前一天，9月5日，常州天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在第12屆中國(guó)光伏大會(huì)上表示：“希望政府能夠出面動(dòng)用各種資源阻止歐盟反傾銷立案，或者采取應(yīng)對(duì)措施支援光伏產(chǎn)業(yè)。”
歐盟反傾銷震動(dòng)業(yè)界
“作為一個(gè)德國(guó)人，我并不贊成光伏‘雙反’，盡管發(fā)起美國(guó)‘雙反’與歐洲反傾銷的都是SolarWorld這家德國(guó)公司。”在第12屆中國(guó)光伏大會(huì)上，來(lái)自德國(guó)的資深光伏人士袁一登(Nicolaus J.Yuan)對(duì)記者表示，“德國(guó)有全球最大的光伏安裝市場(chǎng)，需要廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的中國(guó)光伏產(chǎn)品，同時(shí)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很多上游原材料來(lái)自德國(guó)，反傾銷對(duì)德國(guó)是不利的，SolarWorld的行為只能代表德國(guó)光伏組件生產(chǎn)商，他們這種自私而無(wú)謂的掙扎將毀掉全球光伏產(chǎn)業(yè)。”
“雙反”的破壞性到底有多大?是否真的有可能毀掉全球光伏產(chǎn)業(yè)?
當(dāng)記者問起美國(guó)“雙反”之后，天合光能在美國(guó)的銷售額時(shí)，高紀(jì)凡無(wú)奈地?fù)u頭，表示“遠(yuǎn)低于預(yù)期”。記者再三追問具體數(shù)據(jù)，高紀(jì)凡幾番欲言又止，最終表示：“遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo)。”
“從根本上來(lái)說(shuō)，“雙反”就是要保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，讓中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品賣不動(dòng)，所以要給中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品加稅。”孟憲淦一句話點(diǎn)出“雙反”的本質(zhì)。他表示：“其實(shí)早在8月31日，有些企業(yè)就通過歐洲的代理商等了解到消息，歐盟肯定會(huì)發(fā)起反傾銷調(diào)查，反傾銷稅也肯定會(huì)加收，至于到底會(huì)加收多少，那要看加收多少才會(huì)讓中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力。”
“歐盟反傾銷調(diào)查與美國(guó)“雙反”看起來(lái)情況類似，但實(shí)際效果有著本質(zhì)的不同，因?yàn)闅W盟有著中國(guó)企業(yè)60%的產(chǎn)品需求市場(chǎng)。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示：“失去60%的市場(chǎng)需求意味著中國(guó)光伏企業(yè)為了消耗庫(kù)存維持生存，將會(huì)進(jìn)行更慘烈的價(jià)格戰(zhàn);意味著整個(gè)光伏行業(yè)都要靠著政府的支援過活;意味著從去年行業(yè)‘寒冬’苦苦掙扎活下來(lái)的光伏企業(yè)還要倒掉超過60%。最悲觀的后果就是，歐盟征收高額的反傾銷稅，中國(guó)則不得不給予反制措施，大家各自閉關(guān)鎖國(guó)，一家企業(yè)把整個(gè)光伏行業(yè)全給毀掉。”
對(duì)此，晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶表示認(rèn)同：“60%這個(gè)數(shù)字是比較可能的。這還得看歐盟反傾銷調(diào)查產(chǎn)品的范圍，如果只是調(diào)查光伏組件，中國(guó)企業(yè)還可以通過從臺(tái)灣采購(gòu)硅片或在國(guó)外設(shè)硅片廠來(lái)回避，最多增加部分生產(chǎn)成本，市場(chǎng)還能保住。”
誰(shuí)在推動(dòng)反傾銷
從去年開始，歐盟便有反傾銷消息傳來(lái)，幾經(jīng)波折，終成事實(shí)。究竟誰(shuí)在支持，誰(shuí)在推動(dòng)?是SolarWorld這樣的歐洲光伏組件生產(chǎn)商嗎?
“不!這里面有一個(gè)陰謀，有人不想讓太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至少不想發(fā)展得那么快。”袁一登透露，“SolarWorld在美國(guó)‘雙反’成功了，但其在美國(guó)的銷售額并沒有上升多少。SolarWorld資金不足，生產(chǎn)線老化、成本高昂，買家不會(huì)要他們的東西。可以預(yù)見，在歐盟反傾銷也是一樣的結(jié)果，‘雙反’救不了這家企業(yè)。SolarWorld最多只是多掙扎兩天，得不到什么好處，結(jié)果卻是毀了整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)。”
歐盟反傾銷究竟對(duì)誰(shuí)最有利?
“是煤電、石油、核電這些傳統(tǒng)能源巨頭。”袁一登肯定地表示：“這幾年，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快了，尤其是在德國(guó)，看起來(lái)馬上就要成為主流能源，這是所有人都沒想到的，也包括這些傳統(tǒng)能源巨頭。光伏產(chǎn)業(yè)是‘革命者’，革的是傳統(tǒng)能源商的命;光伏發(fā)展得太快，傳統(tǒng)能源商的利益受損，他們還沒準(zhǔn)備好掌控這個(gè)‘革命者’的辦法，所以要阻止光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至少不能讓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展得這么快。傳統(tǒng)能源巨頭在政府里的勢(shì)力是非常強(qiáng)的，他們才是推動(dòng)此次反傾銷的主力，他們就是要讓光伏產(chǎn)業(yè)停滯甚至倒退。這在歐洲業(yè)內(nèi)幾乎是公開的秘密。”
一位業(yè)內(nèi)專家表示，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)在太重要，影響也很廣泛，以光伏產(chǎn)業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)甚至可能是下一次科技革命的核心，遭遇各種壁壘、種種波折也是正常的。但是光伏企業(yè)本身也應(yīng)該注意市場(chǎng)規(guī)則，不能留下明顯的破綻給人利用。
有專家表示：“過去一段時(shí)間，很多企業(yè)過于樂觀地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能以至積壓了大量庫(kù)存。現(xiàn)在很多光伏企業(yè)都出現(xiàn)了資金問題，不得不以低于成本價(jià)銷售，以至讓人揪住‘小辮子’。”
“個(gè)別企業(yè)確實(shí)存在傾銷現(xiàn)象。從這些企業(yè)的年報(bào)中就能看出來(lái)，他們連毛利率都是負(fù)數(shù)，這表明他們?cè)谝缘陀诔杀镜膬r(jià)格賣產(chǎn)品。”錢晶表示：“晶科目前的毛利為7%-8%，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，我們既不是壟斷企業(yè)，又不是占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的高科技企業(yè)，這個(gè)毛利水平也是合理的。”
光伏企業(yè)靠什么“過冬”
有沒有可能讓政府給歐盟施加壓力，從而得出于中方有利的調(diào)查結(jié)果?有沒有可能聯(lián)合歐盟的上游原材料及下游安裝企業(yè)，讓歐盟停止反傾銷調(diào)查?
“不可能!”孟憲淦表示：“歐盟委員會(huì)有自己的程序，只要企業(yè)提起上訴，那么就得按流程處理，即使是德國(guó)總理默克爾也阻止不了，聯(lián)合上下游企業(yè)施加壓力也沒有用。為了上下游企業(yè)的利益而犧牲掉組件商?這不合邏輯，歐洲光伏組件商沒有道理為歐洲原料商、安裝商買單，也沒人能逼他們這么做，除非他們自己撤訴，這種可能性極小。”
“其實(shí)也不是不可能。”高紀(jì)凡表示：“歐盟本來(lái)就有一個(gè)光伏平價(jià)促進(jìn)聯(lián)盟，里面有全產(chǎn)業(yè)鏈100多家企業(yè)。此次歐盟反傾銷對(duì)光電平價(jià)上網(wǎng)顯然是不利的。我們會(huì)聯(lián)合他們一起努力應(yīng)對(duì)。”
錢晶最擔(dān)心的還是歐盟反傾銷的范圍：“如果只是調(diào)查光伏組件(電池片)，那我們還可以從外面采購(gòu)或者在國(guó)外設(shè)廠，高價(jià)購(gòu)入硅片生產(chǎn)電池片，再高價(jià)賣給歐洲，這樣可以避開反傾銷稅，市場(chǎng)并不會(huì)完全失去。如果從硅片開始，那就完全沒有辦法。”
“好在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開了。”對(duì)此，錢晶寄予厚望，“今年晶科在國(guó)內(nèi)銷售額占到總銷售額的30%以上，這是之前沒有想到的。我們感受到了祖國(guó)太陽(yáng)的溫暖。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還會(huì)擴(kuò)大，另外加上中東、南美、非洲的新興市場(chǎng)，我們還是有路可走的。”
“這次歐盟反傾銷，至少會(huì)讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)低迷兩三年，甚至要4年時(shí)間才能好轉(zhuǎn)。”孟憲淦無(wú)奈地表示：“調(diào)查就要9個(gè)月，反傾銷稅又要收幾年，這么一折騰‘十二五’也就過去了。不過，按照規(guī)劃，到2015年國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，到那時(shí)市場(chǎng)就打開了，而到2020年將在光伏發(fā)電站實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”
“我有三句話送給大家。”孟憲淦表示：“第一句，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，光伏產(chǎn)業(yè)的前景絕對(duì)是非常光明;第二句，政府部門早就要求風(fēng)電、太陽(yáng)能制造產(chǎn)能不能盲目擴(kuò)張，不過對(duì)市場(chǎng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)劃、約束的力度還不夠，今后需要加強(qiáng);第三句，國(guó)內(nèi)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而不是犧牲利潤(rùn)來(lái)‘殺傷性’競(jìng)爭(zhēng)。歐盟反傾銷是危機(jī)也是機(jī)遇，如果政府、社會(huì)與企業(yè)能夠通過這次危機(jī)反思自己的不足，找到一條健康可持續(xù)發(fā)展的道路，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就能浴火重生，創(chuàng)造新的更大的輝煌。”
