頁巖氣開發(fā)困難重重

    頁巖氣二輪招標已經(jīng)順利進行，目前民企國企都在對頁巖氣進行開發(fā)。頁巖氣招標向民企開放、降低進入門檻，對于民企來說是一個利好的信號。但盡管政策上對民企“松綁”，不論是頁巖氣還是其他資源，民企想和中石油中石化等壟斷企業(yè)競爭，似乎也并非易事。

    據(jù)新華08網(wǎng)9月13日報道，中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認為，歸屬權(quán)一直是制約頁巖氣商業(yè)化開采的重要問題，民企能否在頁巖氣開采過程中發(fā)揮重要作用還有待進一步觀察，而地方政府、國有企業(yè)是否能夠“放權(quán)”則是其中的關(guān)鍵。

    我國頁巖氣多歸屬于大型國有油企，民資進入難度較大，獲取探礦權(quán)也絕非輕而易舉。針對民企進入頁巖氣這個新興產(chǎn)業(yè)面臨的阻力，新華社經(jīng)濟分析師陳文仙表示，民營資本涉足頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域確實面臨著很多阻力。首先，頁巖氣勘探開發(fā)投資高、風險大、技術(shù)要求高；第二，獲取優(yōu)質(zhì)區(qū)塊的幾率較低；第三，來自地方政府的阻力。雖然頁巖氣礦權(quán)審批權(quán)不在地方，但頁巖氣開發(fā)所涉及的一些具體工作如征地、用水等都需要地方政府的支持。地方政府一般會積極支持地方國企，這無形之中會擠壓民企的空間。

    陳文仙指出，面對上述的阻力，民營企業(yè)可以從以下兩個主要方面加以應(yīng)對：一是民營企業(yè)可以與中石油、中石化、中海油等國營石油公司合作，成立合資公司，共同開發(fā)頁巖氣資源。二是獲取政府的政策傾斜。爭取政府在土地資源使用、稅收等方面向民營企業(yè)適當傾斜。 

    對于即將到來的頁巖氣第二次招標，眾多企業(yè)摩拳擦掌，競爭激烈程度可想而知。而盡管政策已經(jīng)對此松綁，但與央企相比，民企不論從資金還是技術(shù)上來說，都無法與之媲美，但是，允許民企參與頁巖氣開發(fā)，這對于打破油企資源壟斷，畢竟是一種新的嘗試與進步。