歐盟對中國光伏反傾銷調查背景

    近年來隨著人們對化石能源供應危機的憂慮，以光伏和風電等為代表的新能源受到追捧，并被譽為全球第三次產業(yè)革命的核心。歐盟和美國等相繼出臺多種舉措支持光伏等新能源發(fā)展，歐盟甚至成為全球最大的光伏市場。

    這其中，中國的光伏產業(yè)發(fā)展最為迅猛：截至2010年，中國光伏電池產量已超過全球總產量的50%，已有數(shù)十家光伏公司在海內外上市。據(jù)統(tǒng)計，光伏行業(yè)年產值超過3000億元人民幣，直接從業(yè)人員超過30萬。中國光伏產業(yè)的發(fā)展還使得光伏產品制造成本快速下降。隨著原材料價格的下降，光伏產品的價格也呈現(xiàn)出了下降的趨勢。

    統(tǒng)計顯示，2010年中國出口的光伏產品80%以上銷往歐洲。2011年這個數(shù)字雖然有所下降，但也接近57%。相比之下，2011年亞洲和美國的市場份額分別只有21%和15%。

    但歐美次貸危機及歐州債務危機接連爆發(fā)，政府對光伏市場的補貼政策大幅削減，歐美光伏市場容量迅速萎縮，產能過剩矛盾開始凸現(xiàn)。因此為阻擋迅速發(fā)展的中國光伏企業(yè)搶占國際市場，美國及歐盟部分企業(yè)去年以來不斷申請對中國光伏進行反傾銷調查。

    2011年10月，美國太陽能電池生產商Solar World要求對中國75家相關企業(yè)展開“雙反”調查，當年美國即開始立案調查。今年3月，美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。

    5月17日，美國商務部發(fā)表聲明稱，初步裁定對從中國進口的光伏產品（主要是中國輸美太陽能電池）征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。

    而歐洲地區(qū)光伏企業(yè)自2011年12月份以來，受中國產品沖擊，包括Q-CELL在內至少5家太陽能公司已申請破產。緊接著，德國第二大光伏供應商太陽能世界公司（SolarWorld）于6月5日宣布，將在今年年底之前裁掉大約250名位于德國硅片廠和組件廠的員工，這些員工占其現(xiàn)有3,300員工人數(shù)的近10%。該企業(yè)稱中國“傾銷”是一個重要因素，遂申請歐盟對進口的中國光伏產品啟動反傾銷調查。歐盟跟風美國對中國光伏產品“雙反”案勢頭再起。

    根據(jù)英利綠色能源2011年年報，外銷市場中對歐盟出口份額超過60%，其中德國是歐盟最大的市場。如果美國市場的喪失會讓中國光伏企業(yè)“很受傷”，那么歐洲陣地的淪陷將是一場真正的災難。