油價調(diào)整勿忘機(jī)制調(diào)整

　　油價調(diào)整，只是價格體系的接軌，解答更深層的戰(zhàn)略性命題，還有待于機(jī)制接軌。11月15日，國家發(fā)改委公布國內(nèi)成品油價格下調(diào)的消息。這是今年第八次調(diào)整油價，也是年內(nèi)第四次下調(diào)油價，下調(diào)后汽油價格重回“7元時代”。

　　據(jù)《京華時報》11月17日報道，這次調(diào)整，事先已經(jīng)被市場預(yù)判，因此并不出人意料。歷數(shù)今年油價調(diào)整，較之往年更加及時。這表明，在是否調(diào)整油價的環(huán)節(jié)，需要權(quán)衡的“場外因素”已經(jīng)減少。特別是，今年以來由于CPI基本處于低位，油價上調(diào)或下調(diào)，對價格總水平的沖擊作用已經(jīng)減弱。此次油價下調(diào)，對CPI的作用力同樣有限，更多的影響體現(xiàn)在國內(nèi)油企的利潤減少上。

　　盡管油價調(diào)整對百姓生活和市場的沖擊力暫時較弱，消費者對油價的漲漲落落也早已適應(yīng)，但醞釀有年的成品油價格機(jī)制調(diào)整這一命題，不能因此收卷。實施成品油定價機(jī)制的主要訴求，就是通過與國際油價接軌的市場化定價，調(diào)整人們的用油行為，以實現(xiàn)對原油的優(yōu)化配置。從這個意義上說，現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制沒有完全實現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　從參照體系看，成品油定價參照的是布倫特、迪拜和辛塔三地國際油價的變動情況。相對而言，布倫特和迪拜反映的歐洲和中東油價變化更真實，但辛塔所反映的印尼交易價格則與國際油價變動及中國用油需求關(guān)聯(lián)度較小，這可能導(dǎo)致國內(nèi)成品油定價不能完全真實反映國際油價變化。因此，是否調(diào)整參照體系，需要進(jìn)一步考量。

　　從交易時長看，目前，22個交易日的價格變化構(gòu)成國內(nèi)成品油價格調(diào)整的時長。但是，國際油價受供需關(guān)系變動、美元走勢、地緣政治等多方面因素影響，這些因素都屬于活躍因素，變動較快。22個交易日的時長有可能產(chǎn)生時滯效應(yīng)，反映到國內(nèi)成品油價格上，就是跟不上形勢。不僅如此，過長時限，還為根據(jù)國際油價變化調(diào)集油源、囤積居奇的投機(jī)行為提供了從容時間，從而影響正常市場秩序。因此，能否縮短交易時限，也需要考量。

　　成品油定價機(jī)制調(diào)整，只能漸進(jìn)。改革參照體系、縮短交易時限屬于技術(shù)性的淺度調(diào)整，這種調(diào)整可以為今后的深度調(diào)整提供準(zhǔn)備。真正實現(xiàn)用油優(yōu)化配置，最終還需要更多的改革。比如，布倫特、迪拜和辛塔三地油價加權(quán)變動情況到底如何？國內(nèi)石油化工企業(yè)煉油真實成本是多少？民企能否參與到從原油進(jìn)口到提煉加工的所有環(huán)節(jié)？成品油定價機(jī)制如何與激勵新能源戰(zhàn)略更好契合，以降低對石油能源的過高依賴？

　　油價調(diào)整，只是價格體系的接軌，解答更深層的戰(zhàn)略性命題，還有待于機(jī)制接軌。由此，油價調(diào)整同時，勿忘機(jī)制調(diào)整。