歐盟培育碳交易市場的苦心與無奈

　　近日兩條消息將各界的目光再次聚焦到歐盟的碳交易上，一則是歐盟委員此前建議在2013年秋季之前暫停征收航空碳稅，二是2013年至2015年間歐盟境內(nèi)可供交易的9億噸二氧化碳排放配額予以凍結(jié)。這兩條消息反映了歐盟在培養(yǎng)碳交易市場上的苦心與無奈。

　　歐盟碳排放權(quán)交易機制2005年設(shè)立，受歐盟委員會監(jiān)管，是歐盟應(yīng)對全球氣候變化、減少工業(yè)溫室氣體排放的重要工具，覆蓋歐盟全部成員國和冰島、列支敦士登、挪威等共30個國家，涉及的工業(yè)領(lǐng)域包括發(fā)電、煉油廠、鋼鐵廠、水泥、玻璃、陶瓷、造紙、制磚等一萬余家企業(yè)。

　　歐盟碳交易機制遵循“限制和交易”原則，依據(jù)每年規(guī)定的碳排放總額向企業(yè)發(fā)放碳排放配額。若超額排放，將遭重罰；若減少排放，可獲碳信用。碳配額和碳信用可作為許可證在碳市交易。另外，碳交易市場參與者包括銀行、投資機構(gòu)、碳交易企業(yè)等。到目前為止，碳交易已經(jīng)成為一種相當成熟的金融產(chǎn)品。

　　2012年初歐盟將航空業(yè)也納入碳排放交易機制，全球2,000多家航空公司都被納入歐盟航空碳排放交易體系。這一要求從側(cè)面顯示出歐盟推動碳交易的決心。

　　自1997年《京都議定書》生效以來，全球碳交易市場經(jīng)歷了快速的發(fā)展，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2011年全球碳排放交易量為1,760億美元，比2005年增長了15倍以上。而其中規(guī)模最大、成長最快的要屬歐盟市場。2011年歐盟碳排放交易量達到1,480億美元，占全球的84%。可以看出，歐盟在建立和培育碳交易市場上的力度是很大的。

　　而其背后，似乎也隱隱地透露出歐洲人建立“碳貨幣”的苦心。自從歐元誕生后，這個被歐洲人寄予厚望的貨幣一直苦于找不到合適的“錨”。大家知道，美元之所以能在全球暢行無阻，除了背后有美國強大的軍事、經(jīng)濟和科技實力外，還有一個重要因素，即美元先后綁定了黃金和原油這兩個“錨”。而歐元要想成為和美元比肩的世界級貨幣，沒有一個像樣的“錨”是萬萬不行的。

　　俗話說“好事多磨”，剛剛經(jīng)歷發(fā)育的碳交易市場便遭到金融危機的“倒春寒”，弄得碳價一跌再跌。再這樣下去不僅剛剛發(fā)育的碳交易市場會成為“畸形兒”，就連未來的歐元之“錨”恐怕也會成為“跛腳鴨”。因此歐盟不得不宣布凍結(jié)碳排放配額，這樣一來不僅碳排放的價格可以止跌回升，到了將來經(jīng)濟恢復(fù)增長，碳需求增加時，歐盟手里也正好有大量儲備，就如同“布雷頓森林體系”時的美國手里有大量的黃金儲備一樣，完全可以成為支撐歐元信用的籌碼。